BULGU: İdare Taşınmazının İhale Yapılmaksızın Ecrimisil Karşılığında Kullandırılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB
İdareye ait bir tarlanın işgal edildiği ve işgalcinin mezkûr yerden çıkarılmadığı herhangi bir ihale yapılmadan tespit edilen ecrimisilin kira gibi uygulanarak işgalin devam ettiği ve bu suretle mevzuata aykırı hareket edildiği tespit edilmiştir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde; devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden ecrimisil isteneceği ayrıca işgal edilen taşınmaz malın, idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek idareye teslim edileceği belirtilmiştir. İlgili mevzuattan da anlaşılacağı üzere ecrimisil bir kiralama yöntemi olmadığı gibi olağan bir yöntem de değildir.
Maddenin dördüncü fıkrasında da belirtildiği üzere işgal edilen taşınmaz mal için mülkiye amirine talepte bulunulması ve mülkiye amirince söz konusu taşınmazın 15 gün içinde tahliye ettirilmesi esastır. Aksi bir durum yani işgal eden kişinin ödemesi için tespit edilen ecrimisil bedelinin kira ödemesi gibi esas alınarak ileriye doğru devam ettirilmesi, 2886 sayılı Kanun’un her türlü satış ve kiralama gibi hususlarda ihale yoluna gidilmesi gerektiğini ifade eden amir hükümlerine aykırı olacaktır. Ayrıca mevzuata aykırı bu gibi bir uygulama idare malını haksız ve hukuksuz bir şekilde işgal edenin ödüllendirmesi sonucunu doğuracaktır.
Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda, idareye ait olan veya idarenin yetki ve sorumluluk bölgesinde bulunup da kamuya terkini yapılan taşınmazlarda herhangi bir işgal vuku bulduğunda, bunlar için ecrimisil tespit edilerek 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesine göre geriye doğru 5 yılı geçmeyecek şekilde bu ecrimisiller tahsil edilmeli aynı zamanda 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca konu, mülki amire intikal ettirilerek söz konusu taşınmazın tahliyesi sağlanmalıdır.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı’na ait bir tarla, ihale yapılmaksızın ecrimisil karşılığında işgal edilmiştir. Ecrimisil, kiralama yöntemi olarak değerlendirilmemeli ve işgal edilen taşınmazların tahliyesi için 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi gereğince mülki amire başvurulmalıdır. Aksi takdirde, işgalcinin ödüllendirilmesi gibi mevzuata aykırı sonuçlar doğurulacaktır. İlgili taşınmazlar için ecrimisil tespit edilerek, geriye dönük 5 yıl içinde tahsil edilmesi ve tahliye işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. |