Emekli belediye memurlarının, meclis kararıyla belediye otobüslerinden ücretsiz yararlanabileceği (Danıştay)

……. Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.12.1987 günlü ve 18/3 sayılı kararının, Büyükşehir Belediye Başkanının ……. Valiliği aracılığıyla İçişleri Bakanlığına gönderdiği dilekçesi üzerine, İçişleri Bakanlığının 1580 sayılı Belediye Kanununun 74 üncü maddesine dayalı 22.4.1988 günlü ve Mahalli İd. Gn. Md. 521.88.27.7/22035 sayılı iptaline ilişkin istemi Danıştay Başkanlığına gönderilmek ve Dairemize havale edilmekle incelendi.

Büyükşehir Belediye Başkanının 6.1.1988 günlü dilekçesinde aynen:

“OLAY VE İPTAL SEBEPLERİ: Büyükşehir Belediye Meclisinin Kasım ayının olağan toplantısının 9. oturumunda “1.1.1988 yılından itibaren uygulanmak üzere Belediyemiz emekli memurları ile muhtaç sakatların ücretsiz olarak Belediye otobüslerinden yararlanmalarına” ittifakla karar verilmiştir. Bu karar kanaatimizce Kanun”a aykırıdır.

Belediye otobüslerinden kimlerin ücretsiz yararlanabileceği Kanunlarla gösterilmiştir. Bunlar; (ekte fotokopilerini sunduğumuz) 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun 15. maddesi, 5584 sayılı Posta Kanununun 13. maddesi, 6245 sayılı Harcırah Kanununun 48. maddesi, 1005 sayılı İstiklâl Madalyası Verilmiş Bulunanlarla İlgili Kanun”un 2. maddesiyle belirlenmiştir.

Yukarıda sayılan Kanunlar doğrultusunda 22.10.1984 tarih ve 11/6 sayılı Belediye Meclis kararı ile kimlere paso verileceği 7 fıkrada ifade edilmiştir. Şimdi ise, Kanun”a aykırı olarak Belediyemiz emekli memurları ile muhtaç sakatlar belediyemiz otobüslerinden ücretsiz yararlanacaklar arasına konulmuştur. Takdir edilecektir ki herkes ücretsiz yararlanacak olsa bu Kanunlar çıkmazdı.

1580 sayılı Kanun”un 19/6. maddesine göre Belediyeler, bağış kabul edebilirlerse de bağışta bulunamazlar. Belediye idareleri belediye emvali üzerinde tasarruf hakkını haiz hükmi şahsiyetler olmakla beraber onlara tanınmış olan bu hak ve mutlak olmayıp, Kanunların kendilerine verdiği salahiyet çerçevesiyle mahdut ve mukayyettir. Bu konuda (Ek”te sunduğumuz) çeşitli Danıştay kararları mevcuttur.

Belediye Meclisinin, Kanunların sınırladığı hususlar dışında kalan belediye emekli memurları ve muhtaç sakatlara belediye otobüslerinden ücretsiz yararlanmaları hakkında karar vermeğe 1580 sayılı Kanun”un 19/6. maddesi gereğince de yetkileri yoktur. Belediye Meclisi yetkisini aşmak suretiyle Kanunsuz bir karar almıştır.

NETİCE VE TALEP: Yukarıda açıkladığımız sebeplerden ötürü, dava konusu Meclis kararının 1580 sayılı Kanun”un 74. maddesi gereğince iptal edilmesi hususunda yetkili Mercii”de talepte bulunulmasını arz ederim” denilmektedir.

……. Valiliğinin 11.1.1988 günlü ve Özel İdare Müdürlüğü Mahalli İdareler Servisi 22 sayılı yazısında da aynen:

“İlimiz Merkez İlçe Belediye Meclisinin 1.1.1988 yılından itibaren uygulanmak üzere Belediye emekli memurları ile muhtaç sakatların ücretsiz olarak Belediye otobüslerinden yararlanmaları hakkındaki 18.12.1987 gün ve 18/3 sayılı kararma itiraz eden Belediye Başkanı …….”nun 1580 sayılı Belediye Kanununun 74 üncü maddesine göre yaptığı itirazı havi dilekçesi ilişikte sunulmuştur.

Belediye otobüslerinden kimlerin ücretsiz yararlanabileceği ekte fotokopileri sunulan kanunlarla belirlenmiştir.

Belediye Meclisinin, Kanunların sınırladığı hususlar dışında kalan belediye emekli memurları ve muhtaç sakatlara belediye otobüslerinden ücretsiz yararlanmaları hakkında karar vermesinin mümkün olmadığı, 1580 sayılı Belediye Kanununun 74 üncü maddesine göre gerekli işlem yapılmak üzere;

Yüksek takdir ve bilgilerinize arz olunur” denilmektedir.

İçişleri Bakanlığının 22.4.1988 gün ve Mahalli İd. Gn. Md. 521.88.27.7/2035 sayılı yazısında ise aynen:

” ……. Valiliğinden alman 11.1.1988 gün ve Öz. İd. Md. 1-1/22 sayılı yazı ile eklerinde; Merkez Belediye Başkanı ……. tarafından, Belediye Meclisinin 1.1.1988 tarihinden itibaren uygulanmak üzere Belediye emekli memurları ile muhtaç sakatların ücretsiz olarak Belediye Otobüslerinden yararlanmaları hakkında, aldığı 18.12.1987 gün ve 18/3 sayılı kararın iptali istenilmektedir.

1580 sayılı Kanunun 74 üncü maddesi gereğince takdirlerine arz ederim.” denilmektedir.

Gereği görüşülüp düşünüldü:

Belediye emekli memurlarıyla muhtaç sakatların Belediye otobüslerinden ücretsiz olarak yararlanmalarına ilişkin ……. Büyükşehir Belediye Meclisi kararından çok sınırlı sayıda belde sakininin yararlanacağı ve günün ekonomik ve sosyal şartları göz önüne alındığında, yapılmak istenenin sosyal amaçlı bir belediye hizmeti niteliğinde olması nedeniyle isabetsizlik bulunmadığından, ……. Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.12.1987 günlü ve 18/3 sayılı kararının iptali yolundaki istemin reddine ve dosyanın yemden gönderilmek üzere Danıştay Başkanlığına sunulmasına 27.5.1988 gününde oybirliğiyle karar verildi.