BULGU: Bazı Yapım İşlerinde Teknik Personel Bildiriminin Süresinde Yapılmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Bazı yapım işlerinde yükleniciler tarafından teknik personel bildiriminin zamanında yapılmadığı, sözleşmelerde buna ilişkin yaptırım hükümleri düzenlenmesine rağmen İdarece cezai müeyyidelerin uygulanmadığı görülmüştür.
İdarenin yapım işlerine ait sözleşmelerinin 23’üncü maddelerinde; yüklenicilerin hangi teknik personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorunda olduğu, teknik personelin idareye bildirilmesi ve iş yerinde bulundurulmasıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan hükümlerin uygulanacağı ve bu hususlara uyulmaması durumunda hangi cezai müeyyidelerin uygulanacağı belirtilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19’uncu maddesinin altıncı fıkrasında; yüklenicinin sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile diploma, meslek odası kayıt belgesi ve noterden alınan taahhütnameyi Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on gün içerisinde idareye sunmak zorunda olduğu belirtilmiş, teknik personele ait bilgi ve belgelerden herhangi birinin idareye süresinde sunulmaması halinde, söz konusu personelin iş başında bulundurulmadığı kabul edilerek, verilen sürenin bitiminden sonra başlamak üzere usulüne uygun olarak bildirilmeyen her bir teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezaların uygulanacağı hükme bağlanmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, 13 adet yapım işi ihalesinde yüklenicilerin teknik personel bildirimlerini İdareye süresinde sunmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar doğrultusunda, teknik personele ilişkin diploma, meslek odası kayıt belgesi ve noterden alınan taahhütnameyi içeren belgelerin yükleniciler tarafından sözleşmedeki hükümler doğrultusunda, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinin altıncı fıkrasına uygun bir şekilde ve süresinde bildirilmesinin sağlanması gerekmektedir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
T.C. Sayıştay Başkanlığı
EKLER
EK-1: BULGULARA İLİŞKİN İZLEME TABLOSU
| Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu |
| Bulgu Adı | Yıl/Yıllar | İdare Tarafından Yapılan İşlem |
Açıklama |
| Bakanlık ve Merkezi İdare Kuruluşlarına Ait Olup İl Özel İdaresince Gerçekleştirilmek Üzere Aktarılan Yatırım Ödeneklerinin Özel İdaresi Tarafından Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Aktarılması | 2022 | Yerine Getirilmedi |
2023 yılı Denetim Raporunda Diğer Bulgular kısmında “Bakanlık ve Merkezi İdare Kuruluşlarınca İl Özel İdarelerine Aktarılan Yatırım Ödeneklerinin Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Aktarılması” başlığıyla yer almıştır. |
| Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Amacı Dışında Aktarmalar Yapılması | 2022 | Yerine Getirilmedi |
2023 yılı Denetim Raporunda Diğer Bulgular kısmında “Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Amacı Dışında Aktarmalar Yapılması” başlığıyla yer almıştır. |
| İşçilerin Kanunda Belirtilen Yıllık İzinlerinin Kullandırılmaması | 2022 | Yerine Getirilmedi |
2023 yılı Denetim Raporunda Diğer Bulgular kısmında “İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun |
T.C. Sayıştay Başkanlığı
| Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması” başlığıyla yer almıştır. | |||
| Taşınmazlara İlişkin Envanter ve Değerleme İşlemlerinin Yapılmaması | 2022 | Yerine Getirilmedi |
2023 yılı Denetim Raporunda Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular kısmında “Kurum Taşınmazlarının Muhasebe Kayıtları ile Taşınmaz İcmal Cetvelleri Arasında Uyumsuzluk Olması” başlığıyla yer almıştır. |
| Bilançoda Dönem Olumlu Faaliyet Sonucu ve Dönem Olumsuz Faaliyet Sonucu Hesaplarının Birlikte Yer Alması | 2022 | Yerine Getirilmedi |
2023 yılı Denetim Raporunda Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular kısmında “Bilançoda Dönem Olumlu Faaliyet Sonucu ve Dönem Olumsuz Faaliyet Sonucu Hesaplarının Birlikte Yer Alması” başlığıyla yer almıştır. |
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, bazı yapım işlerinde yüklenicilerin teknik personel bildirimlerini zamanında yapmadığı tespit edilmiştir. Sözleşmelerde bu duruma ilişkin yaptırım hükümleri bulunmasına rağmen, idare tarafından cezai müeyyideler uygulanmamıştır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne göre, yüklenicilerin teknik personel bilgilerini, yer tesliminden itibaren on gün içinde idareye sunmaları gerekmektedir. Ancak, yapılan incelemede 13 yapım işi ihalesinde bu yükümlülüğün yerine getirilmediği belirlenmiştir. |