BULGU: İl Sınırlarında Faaliyet Gösteren Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşların Cari Giderlerini, Kendilerine Tahsis Edilen Cari Ödenekleri İl Özel İdaresine Aktarmak Suretiyle Gerçekleştirmeleri
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Düzce İlinde faaliyet gösteren bazı kamu kurum ve kuruluşların, Bakanlıklarınca görev alanına giren hizmetleri sağlamak amacıyla tahsis edilen cari ödeneklerini, yatırım ödenekleri gibi Düzce İl Özel İdaresine aktardığı ve bu suretle cari giderleri gerçekleştirdikleri görülmüştür.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun İl Özel İdaresinin görev ve sorumluluklarını düzenleyen 6’ncı maddesinin ek fıkrasında; bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının; yapım, bakım ve onarım işleri, devlet ve il yolları, içme suyu, sulama suyu, kanalizasyon, enerji nakil hattı, sağlık, eğitim, kültür, turizm, çevre, imar, bayındırlık, iskan, gençlik ve spor gibi hizmetlere ilişkin yatırımlar ile bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının görev alanına giren diğer yatırımları, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri il özel idarelerine aktarmak suretiyle gerçekleştirebilecekleri; aktarma işleminin ilgili bakanın onayıyla yapılacağı ve bu ödeneklerin tahsis amacı dışında kullanılamayacağı; İşin, il özel idaresinin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılacağı hükme bağlanmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere, bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları ilgili maddede sayılan ve yatırım harcaması olarak değerlendirilebilecek harcamalar için il özel idarelerine ödenek aktarabileceklerdir.
Ancak, yapılan incelemeler neticesinde; 2023 yılı içerisinde, İçişleri Bakanlığı ile Acil Çağrı Merkezine ait toplam 9.694.462,26 TL tutarındaki ödeneğin tüketime yönelik mal ve hizmet alımları için idareye aktarıldığı ve yıl içerisinde de bu kapsamda toplam 4.739.050,55 TL tutarında harcama yapıldığı tespit edilmiştir. Yapılan harcamaların yakacak, büro malzemesi, kırtasiye, temizlik malzemesi alımları, taşıt kiralaması gibi cari nitelikteki giderlere ilişkin olduğu görülmüştür.
Sonuç olarak, diğer kamu kurum ve kuruluşlardan gelen ödenek aktarma ve harcama taleplerinden sadece yatırım harcamaları için aktarılan ödeneklerin kabul edilmesi, cari giderler için tahsis edilen ödeneklerin kabul edilmeyerek söz konusu cari harcamaların İl Özel İdaresi üzerinden gerçekleştirilmemesi gerektiği düşünülmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Düzce İl Özel İdaresi, bazı kamu kurum ve kuruluşların kendilerine tahsis edilen cari ödenekleri yatırım ödenekleri gibi aktardığını göstermektedir. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’na göre, bakanlıklar, belirli hizmetler için ödenekleri il özel idarelerine aktarabilir; ancak yapılan incelemelerde, İçişleri Bakanlığı ile Acil Çağrı Merkezi’ne ait cari giderler için aktarılan ödeneklerin tespit edilmiştir. Bu durum, yalnızca yatırım harcamaları için ödenek kabul edilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |