BULGU: Yatırımlar İçin Aktarılan Ödenek Karşılığı Kaynağın Tahsis Amacı Dışında Kullanılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Edirne İl Özel İdaresi tarafından, bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları tarafından aktarılan ödeneklerin, tahsis amacı dışında, İdarenin cari giderleri için kullanıldığı görülmüştür.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanun’un 6’ncı maddesinde;
“Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları; yapım, bakım ve onarım işleri, devlet ve il yolları, içme suyu, sulama suyu, kanalizasyon, enerji nakil hattı, sağlık, eğitim, kültür, turizm, çevre, imar, bayındırlık, iskân, gençlik ve spor gibi hizmetlere ilişkin yatırımlar ile bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının görev alanına giren diğer yatırımları, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri il özel idarelerine aktarmak suretiyle gerçekleştirebileceği, aktarma işleminin ilgili bakanın onayıyla yapılacağı ve ödeneklerin tahsis amacı dışında kullanılamayacağı, işin il özel idaresinin tabi olduğu esaslara göre sonuçlandırılacağı” hüküm altına alınmıştır.
Mevzuat hükmünden, özel idarelere bakanlık ve merkezi idare kuruluşları tarafından aktarılan tahsisli ödeneklerin tahsis amacı dışında kullanılamayacağı anlaşılmaktadır
Ancak yapılan incelemede, İdareye bakanlık ve merkezi idare kuruluşları tarafından aktarılan yatırım ödeneklerinin tahsis amacı dışında kullanıldığı tespit edilmiştir. 2023 yılı sonunda bakanlık ve merkezi idare kuruluşlardan aktarılan ve kullanılmayan tahsisli ödeneklerin toplamı 282.967.872,09 TL’dir. Ancak yılsonu mizanına göre İdarenin muhtelif banka hesaplarında toplam 221.091.391,27 TL nakdi bulunmaktadır. Dolayısıyla, İdarenin tahsisli olarak gönderilen ödeneklerden İdarenin cari giderleri için harcama yaptığı görülmektedir.
Sonuç olarak, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 6’ncı maddesine istinaden bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları tarafından aktarılan ve belirli amaçlarla İdareye tahsis edilen ödeneklerin tahsis amaçları dışında kullanılmaması gerekmektedir.
EKLER
EK-1: BULGULARA İLİŞKİN İZLEME TABLOSU
| Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim R | ’aporııııa İlişkin İzleme Tablosu | ’aporııııa İlişkin İzleme Tablosu | ’aporııııa İlişkin İzleme Tablosu |
| Bulgu Adı | Yıl/Yıllar | İdare Tarafından Yapılan İşlem |
Açıklama |
| Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması | 2022 | Yerine Getirilmedi |
Konu Sayıştay Denetim Raporunun Diğer Bulgular bölümünde 4 nolu bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| İhtiyaçların Parasal Limitlerin Altında Kalma Amacıyla Parçalara Bölünerek Doğrudan Teminle Karşılanması | 2022 | Kısmen Yerine Getirildi | Konu Sayıştay Denetim Raporunun Diğer Bulgular bölümünde 2 nolu bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| Yapım İşlerinde Uygulama Projesi Hazırlama Zorunluluğuna Uyulmaksızın Ön Proje Üzerinden Birim Fiyat Alınmak Suretiyle İhaleye Çıkılması | 2022 | Kısmen Yerine Getirildi | Konu Sayıştay Denetim Raporunun Diğer Bulgular bölümünde 6 nolu bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| Bakanlıklar ve Merkezi İdare Kapsamındaki Kuruluşların Yatırım Ödeneklerinin, İdarece Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Aktarılması | 2022 | Yerine Getirilmedi |
Konu Sayıştay Denetim Raporunun Diğer Bulgular bölümünde 1 nolu bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Yatırım Planı, Yıllık Çalışma Programı ve Uygulama Projeleri Olmadan Ödenek Aktarılması | 2022 | Yerine Getirilmedi |
Konu Sayıştay Denetim Raporunun Diğer Bulgular bölümünde 3 nolu bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| Yatırımlar İçin Aktarılan Ödenek Karşılığı Kaynağın Tahsis Amacı Dışında Kullanılması | 2022 | Yerine Getirilmedi |
Konu Sayıştay Denetim Raporunun Diğer Bulgular bölümünde 7 nolu bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Edirne İl Özel İdaresi, bakanlıklar ve merkezi idare kuruluşları tarafından aktarılan ödenekleri tahsis amacı dışında, cari giderler için kullanmıştır. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 6. maddesi uyarınca, bu ödeneklerin belirli hizmetler için ayrıldığı ve başka amaçlarla kullanılamayacağı belirtilmiştir. Yıl sonunda kullanılmayan tahsisli ödeneklerin toplamı 282.967.872,09 TL iken, İdarenin banka hesaplarında 221.091.391,27 TL nakdi bulunmaktadır. Bu durum, tahsisli ödeneklerin yanlış harcandığını göstermektedir. |