BULGU: Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Yatırım Planı, Yıllık Çalışma Programı ve Uygulama Projeleri Olmadan Ödenek Aktarılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
İl Özel İdaresi bütçe gelirlerinden köylere hizmet götürme birliklerine (KHGB) Sinop İl Genel Meclisince yatırım plânı, yıllık çalışma programı ve uygulama projeleri olmaksızın, mal ve hizmet alımları veya yapım işleri gibi muhtelif işler adı altında ödenek aktarıldığı görülmüştür.
Ödenek aktarımları 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun “İl özel idaresinin giderleri” başlıklı 43’üncü maddesinin (e) fıkrasında belirtildiği üzere “İl genel meclisince belirlenecek ilkeler çerçevesinde köylere veya köylerin aralarında kurdukları birliklere yapılacak yardımlar” olarak açıklanan ve il özel idaresi bütçelerine konulan ödeneklerden yapılan aktarmalardır.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 18’inci maddesinin beşinci fıkrasında; “İl özel idaresi bütçe gelirlerinin ne kadarının köylere hizmet götürme birliklerine aktarılacağı, köylere hizmet götürme birliklerinin sunacağı yatırım plânı, yıllık çalışma programı ve uygulama projelerine göre il genel meclisince kararlaştırılır.” hükmü yer almaktadır.
İl özel idaresi bütçesinden 5355 sayılı Kanun’a göre köylere hizmet götürme birliklerine ödenek aktarımı yapılabilmesi için köylere hizmet götürme birlikleri tarafından il özel idaresine yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projelerinin sunulması ve sunulan projelerin il genel meclisi tarafından uygun bulunarak karara bağlanması gerekmektedir. Ancak bu çerçevede proje bazında ödenek aktarımı yapılabilecektir.
Yapılan incelemede, İdare bütçesinden köylere hizmet götürme birliklerine herhangi bir
projeye tahsis edilmeden genel ifadeler ile muhtelif işler için ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen 8.078.000,00 TL tutarında ödenek aktarıldığı tespit edilmiştir.
Tablo 6: Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Niteliği Belli Olmayan İşler İçin Aktarılan Ödenekler Tablosu
| Yevmiye Numarası | Tarih | Birliğin Adı | Meclis Karar No. | Açıklama | Tutar (TL) |
| 207 | 23.01.2023 | Erfelek KHGB | 37 | Birliklerin kullanacağı mal ve hizmet alımı ile yapım işi için | 200.000,00 |
| 490 | 13.02.2023 | Boyabat KHGB | 70 | Birliklerin kullanacağı mal ve hizmet alımı ile yapım işi için | 1.000.000,00 |
| 490 | 13.02.2023 | Dikmen KHGB | 70 | tt | 50.000,00 |
| 490 | 13.02.2023 | Türkeli KHGB | 70 | II | 130.000,00 |
| 490 | 13.02.2023 | Erfelek KHGB | 70 | II | 150.000,00 |
| 490 | 13.02.2023 | Ayancık KHGB | 70 | II | 125.000,00 |
| 490 | 13.02.2023 | Durağan KHGB | 70 | II | 300.000,00 |
| 490 | 13.02.2023 | 70 | TOPLAM | 1.755.000,00 | |
| 919 | 14.03.2023 | Durağan KHGB | 117 | Birliklerin kullanacağı mal ve hizmet alımı ile yapım işi için | 50.000,00 |
| 919 | 14.03.2023 | Gerze KHGB | 117 | tt | 500.000,00 |
| 919 | 14.03.2023 | Saraydüzü KHGB | 117 | II | 50.000,00 |
| 919 | 14.03.2023 | Erfelek KHGB | 117 | II | 200.000,00 |
| 919 | 14.03.2023 | Ayancık KHGB | 117 | II | 200.000,00 |
| 919 | 14.03.2023 | 117 | TOPLAM | 1.000.000,00 | |
| 1583 | 25.04.2023 | Dikmen KHGB | 178 | Birliklerin kullanacağı mal ve hizmet alımı ile yapım işi için | 110.000,00 |
| 1583 | 25.04.2023 | Ayancık KHGB | 178 | II | 600.000,00 |
| 1583 | 25.04.2023 | Türkeli KHGB | 178 | II | 30.000,00 |
| 1583 | 25.04.2023 | Durağan KHGB | 178 | II | 100.000,00 |
| 1583 | 25.04.2023 | Erfelek KHGB | 178 | II | 85.000,00 |
| 1583 | 25.04.2023 | 178 | TOPLAM | 925.000,00 | |
| 1854 | 15.05.2023 | Durağan KHGB | 227 | Birliklerin kullanacağı mal ve hizmet alımı ile yapım işi için | 100.000,00 |
| 1854 | 15.05.2023 | Saraydüzü KHGB | 227 | II | 100.000,00 |
| 1854 | 15.05.2023 | Gerze KHGB | 227 | II | 330.000,00 |
| 1854 | 15.05.2023 | Türkeli KHGB | 227 | II | 500.000,00 |
| 1854 | 15.05.2023 | Merkez KHGB | 227 | II | 200.000,00 |
| 1854 | 15.05.2023 | 227 | TOPLAM | 1.230.000,00 | |
| 2314 | 14.06.2023 | Ayancık KHGB | 260 | Birliklerin kullanacağı mal ve hizmet alımı ile yapım işi için | 50.000,00 |
| 2314 | 14.06.2023 | Erfelek KHGB | 260 | II | 100.000,00 |
| 2314 | 14.06.2023 | Durağan KHGB | 260 | II | 100.000,00 |
| 2314 | 14.06.2023 | Gerze KHGB | 260 | II | 30.000,00 |
| 2314 | 14.06.2023 | 260 | TOPLAM | 280.000,00 | |
| 2725 | 18.07.2023 | Dikmen KHGB | 291 | Birliklerin kullanacağı mal ve hizmet alımı ile yapım işi için | 150.000,00 |
| 3226 | 23.08.2023 | Dikmen KHGB | 323 | Birliklerin kullanacağı mal ve hizmet alımı ile yapım işi için | 150.000,00 |
| 3226 | 23.08.2023 | Merkez KHGB | 323 | II | 20.000,00 |
| 3226 | 23.08.2023 | Boyabat KHGB | 323 | II | 125.000,00 |
| 3226 | 23.08.2023 | Durağan KHGB | 323 | II | 10.000,00 |
| 3226 | 23.08.2023 | Türkeli KHGB | 323 | II | 70.000,00 |
| 3226 | 23.08.2023 | Erfelek KHGB | 323 | II | 150.000,00 |
| 3226 | 23.08.2023 | 323 | TOPLAM | 525.000,00 | |
| 3629 | 20.09.2023 | Türkeli KHGB | 358 | Birliklerin kullanacağı mal ve hizmet alımı ile yapım işi için | 100.000,00 |
| Ayancık KHGB | tt | 100.000,00 | |||
| TOPLAM | 200.000,00 | ||||
| 3958 | 13.10.2023 | Türkeli KHGB | 382 | Birliklerin kullanacağı mal ve hizmet alımı ile yapım işi için | 100.000,00 |
| 3958 | 13.10.2023 | Saraydüzü KHGB | 382 | tt | 150.000,00 |
| 3958 | 13.10.2023 | Boyabat KHGB | 382 | II | 75.000,00 |
| 3958 | 13.10.2023 | Durağan KHGB | 382 | II | 180.000,00 |
| 3958 | 13.10.2023 | 382 | TOPLAM | 505.000,00 | |
| 4514 | 17.11.2023 | Durağan KHGB | 424 | Birliklerin kullanacağı mal ve hizmet alımı ile yapım işi için | 500.000,00 |
| 4514 | 17.11.2023 | Saraydüzü KHGB | 424 | II | 180.000,00 |
| 4514 | 17.11.2023 | Dikmen KHGB | 424 | II | 137.000,00 |
| 4514 | 17.11.2023 | Erfelek KHGB | 424 | II | 11.000,00 |
| 4514 | 17.11.2023 | 424 | TOPLAM | 828.000,00 | |
| 5007 | 15.12.2023 | Durağan KHGB | 500 | Birliklerin kullanacağı mal ve hizmet alımı ile yapım işi için | 180.000,00 |
| 5007 | 15.12.2023 | Dikmen KHGB | 500 | II | 100.000,00 |
| 5007 | 15.12.2023 | Erfelek KHGB | 500 | II | 200.000,00 |
| 5007 | 15.12.2023 | 500 | TOPLAM | 480.000,00 | |
| GENEL TOPLAM | 8.078.000,00 |
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, İl Genel Meclisince İl Özel İdaresi bütçe gelirlerinin ne kadarının köylere hizmet götürme birliklerine aktarılacağının köylere hizmet götürme birliklerinin sunacağı yatırım plânı, yıllık çalışma programı ve uygulama projelerine göre kararlaştırılması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Sinop İl Özel İdaresi bütçesinden köylere hizmet götürme birliklerine, yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projeleri olmaksızın toplam 8.078.000 TL ödenek aktarılmıştır. Bu durum, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’na aykırıdır; zira ödenek aktarımının, birliklerin sunacağı projelerin il genel meclisi tarafından onaylanması gerektiği belirtilmektedir. Dolayısıyla, yapılan ödenek aktarımları mevzuata uygun değildir. |