Belediye mülkiyetinde olan taşınmazların satışına ilişkin belediye meclisi kararlarına karşı dava açılması (Danıştay)

Temyiz Eden(Davalı) : …….

Vekili : Av. …….

Karşı Taraf (Davalı) : ……. Belediye Başkanlığı

İstemin Özeti : ……. bulunan arsaların davacının da aralarında bulunduğu bazı kişilere Belediye Meclisi kararı uyarınca satışından sonra, yapılan ihale ve satış işlemlerinin geri alınmasına ilişkin 18.5.1989 günlü ve 7 sayılı belediye meclisi kararının iptali istemiyle açılan dava sonunda ……. 4. İdare Mahkemesince, iptali istenilen belediye meclisi kararının 1580 sayılı Yasanın belediye meclisinin görevlerini düzenleyen 70. maddesi uyarınca verildiği kesin olduğu, belediye meclislerinin kesin kararlarına karşı anılan yasanın 73. maddesi uyarınca Valiliğe itiraz edilerek İl İdare Kurulunca bir karar verilmesinden sonra dava açılması gerekirken bu mercilere başvurulmaksızın doğrudan doğruya mahkemede açılan davada idari merci tecavüzü bulunduğu gerekçesiyle, dilekçenin ve eklerinin 2577 sayılı yasanın 15. maddesinin l/e bendi uyarınca ……. Valiliğine gönderilmesine karar verilmiştir.

Anılan İdare Mahkemesinin 1.7.1992 günlü ve E: 1989/2521, K: 1992/786 sayılı kararının davacı tarafından, usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi : T.Ö.

Danıştay Savcısı : M.Y.

Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının mahkeme başkanının karşı oyu doğrultusunda bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince işin gereği düşünüldü:

Dava, ……. Belediyesinin mülkiyetinde bulunan arsaların ihale yoluyla 3. kişilere satış işlemlerinin geri alınması yolundaki ……. Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle açılmış; ……. 4. İdare Mahkemesince, idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesi ve eklerinin merciine gönderilmesine karar verilmiştir.

Davacı tarafından, kararın yerinde olmadığı ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.

1580 sayılı Belediye Kanunun 73. maddesi “Belediye Meclisleri tarafından itiraz edilen mukarrerattan 71. ve 72. maddelerinde yazılı olan husustan gayri mevadda müteallik meclis mukarreratı kesindir. Ancak bu kabil mukarrerata usulen ilan tarihinden itibaren on gün zarfında vilayet merkezi olmayan belediye reisi veya alakadarlar tarafından vilayete, vilayet merkezi olan belediyelerde belediye reisi veya alakadarlar tarafından Dahiliye Vekaletine müracaatla itiraz olunabilir. Vilayete işar olunan itirazlar kaymakamın mütalaası alındıktan sonra vilayet idare heyetince nihayet on beş gün zarfında, vilayet merkezi olan beldelerde vekalete yapılan itirazlar valinin mütalaası alındıktan sonra nihayet bir ay zarfında Danıştay”ca tetkik ve bir karara raptolonur.” hükmünü taşımaktadır.

Anayasanın 125. maddesinde; İdarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolunun açık olduğu hükme bağlanmıştır.

1580 sayılı yasanın anılan 73. maddesinde ise belediye meclisi tarafından alınan kararlardan 71 ve 72. maddelerde yazılı olanların dışındaki hususlarla ilgili kararların kesin olduğu hükme bağlandıktan sonra, vesayet yoluyla bu kararların denetim usulü de gösterilmiştir. Madde de söz konusu olan itiraz yolu ile ilgililere idari bir başvuru imkanı tanınmış olup; bu husus; üçüncü kişilerin menfaatini ihlal etmesi halinde Belediye Meclisi kararlarına karşı ilgilinin idari itiraz yoluna gitmeyip iptal davası açmasına engel oluşturmamaktadır.

Diğer taraftan Belediye Meclislerinin Belediye özel mülkünün satışına ilişkin olarak aldığı kararların İl İdare Kurulunca inceleme kabiliyetinin bulunmadığı yolunda, verilmiş Danıştay kararı da bulunmaktadır.

Bu durumda İdare Mahkemesince davada idari merci tecavüzü bulunduğu yolunda verilen kararda hukuki isabet görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle davacının temyiz isteminin kabulü ile ……. 4. İdare Mahkemesince verilen 1.7.1992 günlü ve E:1989/2521, K:1992/786 sayılı kararın bozulmasına, dosyanın yeniden karar verilmek üzere anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine 7.2.1994 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.