BULGU: Kamu Kurumlarına Yapılan Taşınmaz Tahsisi İşlemlerinde Tahsis Sürelerinin Kanunda Belirtilen Sınırı Aşması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Taşınmaz tahsislerine ilişkin işlemlerin incelenmesi sonucunda 5393 sayılı Belediye Kanunu hükümlerine aykırı olarak 36 yıllık ve süre sınırı olmaksızın tahsis edilen taşınmazların olduğu görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde;
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
(…)
d) Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere belediyeler, diğer kurum ve kuruluşlara belediye meclisi kararıyla taşınmaz tahsisi yapabilmektedir. Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere bu taşınmazı diğer kurum ve kuruluşlara tahsis edebilmektedir.
Yapılan inceleme neticesinde, belediyenin mülkiyetinde bulunan 4 adet taşınmazın süresiz, 2 adet taşınmazın ise 36 yıl süre ile tahsis edildiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla taşınmaz işlemlerinin mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde yürütülmesi açısından belediye meclisince alınmış bir karara dayanarak yirmi beş yıllık süre kısıtlamasına uygun bir şekilde tahsis işlemlerinin yapılması gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK 1: ÖNCEKİ YIL/YILLAR SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNA
İLİŞKİN İZLEME FORMU
| Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu |
| Bulgu Adı | Yıl/Yıllar | İdare Tarafından Yapılan İşlem |
Açıklama |
| 241 – Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı Tutarının Hatalı Olması |
2015 | Yerine Getirilmedi |
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular Bölümünde “Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının Gerçeği Yansıtmaması” başlığı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
| 372- ile 472- Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesaplarının Kullanılmaması |
2015 | Kısmen Yerine Getirildi |
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun Denetim |
| Görüşünün Dayanağı Bulgular Bölümünde “Kıdem Tazminatı Karşılık Tutarlarının Mevcut Durumla Uyumlu Olmaması” başlığı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
|||
| Adana Büyükşehir Belediyesinden Kozan İlçe Belediyesine Aktarılması Gereken Paraların Takibinin Yapılmaması |
2015 | Yerine Getirilmedi |
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun Diğer Bulgular Bölümünde “Büyükşehir Belediyesi Tarafından Gönderilmesi Gereken Otopark Gelirlerine İlişkin Payların Takip Edilmemesi” başlığı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
| Eğlence Vergisine Tabi Mükellefler İçin Vergi Tahakkuk ve Tahsilât İşleminin Yapılmaması |
2015 | Yerine Getirilmedi |
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun Diğer Bulgular Bölümünde “Eğlence Hizmeti Sunan İşletmelere Eğlence Vergisi Mükellefiyeti Tesis Ettirilmemesi” başlığı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
| Telekominasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Takip Ve Tahsilinin Yapılmaması | 2015 | Yerine Getirilmedi |
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun Diğer Bulgular Bölümünde “Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Alınmaması” başlığı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
| Taşınmaz Kayıtlarının Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik Çerçevesinde Yapılmaması | 2015 | Yerine Getirilmedi |
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular Bölümünde “Taşınmazlara İlişkin Kayıt ve Değer Tespit İşlemlerinin Tamamlanmaması” başlığı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
| Vadesi Bir Yılın Altına Düşen Banka Kredilerinin 400 Banka Kredileri Hesabından 300 Banka Kredileri Hesabına Aktarılmaması | 2015 | Yerine Getirilmedi |
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular Bölümünde “Banka Kredileri Hesabına İlişkin Dönem Sonu İşlemlerinin Hatalı Yapılması” başlığı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
| 150 İlk Madde ve Malzemeler Hesabı’na Kaydedilen Tutarların Tüketildiği Halde Kayıtlardan Çıkarılmaması |
2015 | Yerine Getirilmedi |
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular Bölümünde “İlk Madde ve Malzeme Hesabı Çıkışlarının Hatalı Yapılması” başlığı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
| 251- Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı ve 252- Binalar Hesabı için Amortisman Ayrılmaması | 2015 | Kısmen Yerine Getirildi |
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular Bölümünde “Maddi Duran Varlıklar Amortisman İşlemlerinde Hatalar Bulunması” başlığı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
| 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının Mevzuata Uygun Kullanılmaması |
2015 | Kısmen Yerine Getirildi |
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular Bölümünde “Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında Kayıtlı Olan Tutarların Geçici Kabul Yapılmadan Maddi Duran Varlık Hesabına Alınması” başlığı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin taşınmaz tahsis işlemleri, 5393 sayılı Belediye Kanunu’na aykırı olarak gerçekleştirilmektedir. İnceleme sonucunda, belediyenin mülkiyetindeki dört taşınmazın süresiz, iki taşınmazın ise 36 yıl süreyle tahsis edildiği tespit edilmiştir. Kanun, taşınmaz tahsis sürelerini yirmi beş yıl ile sınırlamaktadır; bu nedenle, tahsis işlemlerinin mevzuata uygun olarak, belediye meclisi kararı doğrultusunda yapılması gerekmektedir. |