BULGU: Belediye Şirketlerine Devredilen Yerlerin İhalesiz Olarak Alt Kiracılara Kiralanması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Belediye şirketlerine 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesi uyarınca devredilen yerlerin, şirketler tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine aykırı olarak alt kiracılara kiralandığı tespit edilmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesinde: “… Büyükşehir belediyesi, mülkiyeti veya tasarrufundaki hafriyat sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisler, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir. (Ek cümle:12/11/2012-6360/10 md.) Ancak, bu yerlerin belediye şirketlerince üçüncü kişilere devri 2886 sayılı Kanun hükümlerine tabidir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan madde uyarınca belediye şirketlerinin kendilerine devredilen yerleri üçüncü kişilere devredebilmeleri için 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak ihale yapmaları gerekmektedir.
Belediyenin kendi şirketlerine 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesine göre devrettiği muhtelif yerlerde bulunan sosyal tesis, büfe, otopark ve çay bahçesi gibi alanlar bulunmaktadır. Emlak Daire Başkanlığından alınan bilgilerden, belediye şirketlerince 2886 sayılı Kanun kapsamında ihale yapılmaksızın mevcut sözleşmelere süre uzatım kararları vermek suretiyle aynı kiracılara işlettirildiği tespit edilmiştir.
Buna göre; Belediyenin kendi şirketlerine devrettiği yerlerin üçüncü kişilere devrinde alt kiralamaların 2886 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmesi ve belediyenin kiraladığı yerlere ilişkin gözetim ve denetim yükümlülüğünün yerine getirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi’ne ait yerlerin, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26. maddesi uyarınca belediye şirketlerine devredilmesine rağmen, bu şirketler tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı olarak alt kiracılara kiralandığı belirlenmiştir. Belediyenin, devredilen yerlerin üçüncü kişilere devri için ihale yapması gerektiği vurgulanmakta ve mevcut sözleşmelere süre uzatımı verilerek aynı kiracılara işletilmesinin uygun olmadığı ifade edilmektedir. Bu durum, belediyenin kiraladığı yerler üzerindeki denetim ve gözetim yükümlülüğünün yerine getirilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |