BULGU: Performans Kriterleri Belirlenmeden Personele İkramiye Ödenmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
İdare tarafından personelin performansına ilişkin kriterler belirlenmemiş diğer taraftan personele ikramiye ödemeleri gerçekleştirilmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinde;
“(■■■)
Belediyeyi stratejik plana uygun olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi hazırlamak ve uygulamak, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini belirlemek, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak.
(■■■)”
hükmü yer almaktakdır.
Aynı Kanun’un “Personel istihdamı” başlıklı 22’nci maddesinin üçüncü fıkrasında;
“Sözleşmeli ve işçi statüsünde çalışanlar hariç belediye memurlarına, başarı durumlarına göre toplam memur sayısının %10’unu ve Devlet memurlarına uygulanan aylık katsayının (30.000) gösterge rakamı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere hastalık ve yıllık izinleri dahil olmak üzere, çalıştıkları sürelerle orantılı olarak encümen kararıyla yılda en fazla iki kez ikramiye ödenebilir.” denilmektedir.
Performans ölçümü, yöneticilere organizasyonun kontrol altında tutulması ve performans için sonuç geliştirilebilmesi imkanını sunacaktır. Diğer taraftan Kanun ile başarılı personele ikramiye ödenmesinin öngörülmesi performans ölçümünü gerekli kılmaktadır.
İdarenin personel işlemleri ve ikramiye ödemeleri incelendiğinde; performans kriterlerinin belirlenmediği, ikramiyelerin ise performans açısından objektif olarak belirlenmiş kriterler olmadan ödendiği tespit edilmiştir.
Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından özetle; ilgili birimlerce personellerle ilgili performans kriterlerinin belirlenmiş olduğu, ödemelerin bu kriterler gereğince yapıldığı ifade edilmiştir.
Her ne kadar İdare cevabı ve eklerinde, performans kriterlerinin belirlenmiş olduğu ifade edilse de; cevapta ekli yazışmalar incelendiğinde ikramiyelerin performans açısından objektif kriterler belirlenmeden ödendiği, bazı ikramiye ödemelerinde ise gerekçe gösterilmediği görülmüştür.
Sonuç itibarıyla; İdare bünyesinde mevzuatın öngörüdüğü performans kriterlerinin belirlenmesi ve ikramiye dağıtımının bu kriterlere göre başarılı olan personele yapılması gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi İdare’si, personele ikramiye ödemeleri gerçekleştirmiş ancak performans kriterleri belirlememiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, belediyenin performans ölçütlerini belirlemesini ve başarılı personele ikramiye ödemesini öngörmektedir. Denetim sonucunda, ikramiyelerin objektif kriterler olmadan verildiği tespit edilmiştir. İdare, performans kriterlerinin belirlendiğini savunsa da, yapılan incelemelerde bu kriterlerin eksik olduğu ve bazı ödemelerin gerekçesiz yapıldığı görülmüştür. Dolayısıyla, mevzuata uygun olarak performans kriterlerinin belirlenmesi ve ikramiyelerin bu kriterlere göre dağıtılması gerekmektedir. |