BULGU: Gecekondu Fonunun Amacı Dışında Kullanılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediyenin Gecekondu Fonunda biriken paralarının, Fonun amacı dışındaki harcamalarda kullanıldığı görülmüştür.
775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12’nci maddesinde, bu Kanun’daki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla temin edilen gelirlerin, ilgili belediyelerce açılacak özel hesaplarda toplanarak birer fon teşkil edileceği; aynı Kanun’un 13’üncü maddesinde de, toplanan bu kaynakların hangi amaçlar için kullanılacağı belirtilmiştir.
Kanun’un 13’üncü maddesi;
“12’nci madde gereğince teşkil edilen fonda toplanan paralar, belediyelerce, Toplu Konut İdaresi Başkanlığının izni alınmak şartiyle :
Bu kanundaki amaçlarda kullanılmak üzere arsa sağlanmasında, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan plan ve projelere göre halk konutu, nüve konut veya geçici misafir konutu yapılmasında,
Islah olunacak gecekondu bölgeleri ile yeniden tesis edilecek önleme bölgelerinin yol, meydan, kanalizasyon, su, elektrik ve benzerleri gibi kamu hizmet ve tesislerinin Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan projelerine göre yapılmasında veya onarılmasında,
Kendi bütçe imkanlariyle karşılanamıyan ve fakat bu kanun gereğince yapılması gereken tesbit, harita alımı, plan ve projelendirme hizmetlerinde kullanılır.”
şeklindedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; ilgili Fonda biriken paralar 775 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde açıklanan sebeplerle kullanılabilecek, ancak bunun dışındaki harcamalar için kullanılamayacaktır.
Yapılan incelenmede; Gecekondu Fonu gelirlerinin kuruluş amacına uygun düşmeyen nitelikteki mal ve hizmet alımlarında kullanıldığı tespit edilmiştir.
İdare, Gecekondu Fonu kapsamında elde edilen gelirlerin Belediyenin mali sıkıntı çektiği dönemlerde kullanıldığını, 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 13’üncü maddesinde açıklanan sebeplerle kullanılabilecek bu fonun amacına yönelik harcamaların ise Belediyenin bütçesinden karşılandığını belirtmiştir.
Ancak, bu uygulama yürürlükteki mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmekte olup, Gecekondu Fonu kapsamında elde edilen gelirlerin ilgili mevzuatında belirtilen amaçlar için kullanılması sağlanmalıdır.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bir il belediyesi Gecekondu Fonunda biriken paraları, fonun belirlenen amacı dışında harcamalarda kullanmıştır. 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12 ve 13. maddeleri, bu fonun yalnızca belirli amaçlar için kullanılabileceğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, fon gelirlerinin amaca uygun olmayan mal ve hizmet alımlarında harcandığı tespit edilmiştir. İdare, bu gelirlerin mali sıkıntılar döneminde kullanıldığını savunsa da, bu durum mevcut mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Fon gelirlerinin yalnızca ilgili mevzuatta belirtilen amaçlar için kullanılması gerekmektedir. |