BULGU: İhalelerde Pazarlık Usulünün Genel Bir Uygulama Haline Getirilmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Ürgüp Belediyesi tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarında pazarlık usulünün genel bir uygulama haline getirildiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde belirtilen temel ilkeler uyarınca kamu idareleri; yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Yine aynı maddede bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde, açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulü temel usul olarak, diğer ihale usulleri ise, Kanun’da belirtilen özel hallerde kullanılacak usuller olarak belirlenmiştir.
Kanun’un 21’nci maddesinde ise pazarlık usulü ile ihale yapılabilecek haller sayılmış, (f) fıkrasında idarelerin 01.02.2021-31.01.2022 tarihleri arasında yaklaşık maliyeti 404.732,00 Türk Lirasına kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımlarının bu bent hükmünce yapılabileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede mal ve hizmet alımlarına yönelik yapılan toplam 16 adet alımdan, 11’inin 21/f pazarlık usulü yoluyla yapıldığı tespit edilmiştir. Bu nedenle pazarlık usulleri olan 21 /f ihale yönteminin genel bir uygulama haline getirildiği ve yapılan uygulamayla, açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulünün, temel usul olmaktan çıkarıldığı görülmüştür.
Belediyenin pazarlık usulüne sıklıkla başvurması, Kanun’da belirtilen saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamuoyu denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırılık oluşturacaktır. Bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde, açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulünün temel usul olarak kullanılması; diğer ihale usullerinin ise, Kanun’da belirtilen özel hallerde kullanılması gerekmektedir.
| ÖZET: Ürgüp Belediyesi tarafından gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarında, pazarlık usulünün yaygın bir şekilde kullanıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi, ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkeleri öngörmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde toplam 16 alımdan 11’inin 21/f pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği görülmüş, bu durum açık ihale usulünün temel usul olmaktan çıkarılmasına yol açmıştır. Bu uygulama, Kanun’da belirtilen ilkelerle çelişmektedir. |