BULGU: Bütçe İçi İşletmelerin İktisadi ve Ticari İşleri için Ayrılan Ödeneğin Bir Özel Hesaba Aktarılarak Kullanılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye bünyesinde faaliyet gösteren bütçe içi işletmelere ilişkin sermaye aktarımı ve harcamalara ilişkin muhasebeleştirme işlemlerinin mevzuat gereklerine uygun olarak yerine getirilmediği görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; işletme ödeneğinin iktisadi ve ticari işler için nakit sermaye olarak kullanılacak kısmının ekonomik sınıflandırmada borç verme kodunda gösterileceği ve bu ödeneğin işletme adına açılmış bir özel hesaba aktarılmak suretiyle kullanılacağı belirtilmektedir.
Öte yandan, işletme için belirlenen ödenek kullanılmak üzere özel hesaba aktarıldıkça 132 Kurumca verilen borçlardan alacaklar hesabına kaydedilmesi gerekmektedir. Bu hesap, bütçedeki ödeneğine dayanılarak yapılan ve vadesi bir yıl veya faaliyet dönemiyle sınırlı olan borç vermeden kaynaklanan alacakların izlenmesi için kullanılmaktadır.
Belediyenin; 06.10.2009 tarih ve 51 sayılı Meclis kararı ile kurulan Barış Kafeteryası İşletmeleri, Didim Plaj İşletmesi, Didim Prefabrik Beton İşletmeciliği, 07.06.2017 tarih ve 58 sayılı Meclis kararı ile kurulan Didim Belediyesi Tıbbi Aromatik Bitkiler ve Süs Bitkileri Üretim Fidanlığı İşletmesi, 31.07.2017 tarih ve 59 sayılı Meclis kararı ile kurulan Didim Belediyesi Seramik Atölyesi Ürünleri İşletmesi, 05.07.2017 tarihli 87 sayılı Meclis kararı ile kurulan Didim Belediyesi Kreş ve Gündüz Bakımevi İşletmesi adları altında bütçe içi işletmelerinin bulunduğu görülmüştür.
Belediyenin ve bütçe içi işletmelerin 2021 dönemi işlemleri incelendiğinde, işletmelerin iktisadi ve ticari faaliyetlerinde kullanılacak ödeneğin ayrılarak ekonomik sınıflandırmada borç verme kodunda gösterilmediği, işletmeler adına ayrı bir hesaba aktarılmadığı ve bütçe içi işletmeler için yapılan giderlerin 132 Kurumca verilen borçlardan alacaklar hesabına kaydedilmeden doğrudan 630 Giderler hesabı kullanılarak 2.874.033,52 TL harcama yapıldığı tespit edilmiştir.
Belediye verdiği cevapta; bulgu konusu hususa katılmış olup gerekli işlemlerin yapılacağını belirtmiştir.
Belediyenin bütçe içi işletmesine ilişkin olarak söz konusu Yönetmelik hükümlerinde belirtilen esaslara uygun işlem tesis etmesi gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK 1: ÖNCEKİ YIL/YILLAR SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNA
İLİŞKİN İZLEME FORMU
| Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu |
| Bulgu Adı | Yıl/Yıllar | İdare Tarafından Yapılan İşlem |
Açıklama |
| Bazı İşyerlerinden Çevre Temizlik Vergisi Alınmaması ve Bina Vergisinin Eksik Alınması | 2018 | Yerine Getirilmedi |
2021 yılında İşyerlerine ait bina vergileri doğru hesaplanmış olup, bazı işyerlerinden çevre temizlik vergisi alınmaması 2021 yılında da devam ettiğinden, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporunun ‘Diğer Bulgular” bölümünün 1’inci maddesinde aynı konu |
| hakkında bulgu düzenlenmiştir. | |||
| Belediyenin Yıllık Personel Giderleri Toplamının Kanunda Belirtilen Yüzde Otuz Sınırını Aşması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Belediyenin yıllık personel giderleri toplamının kanunda belirtilen yüzde otuz sınırını aşması 2021 yılında da devam ettiğinden, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporunun ‘Diğer Bulgular” bölümünün 5’inci maddesinde aynı konu hakkında bulgu düzenlenmiştir. |
| İş Yerlerinden Alınan Çevre Temizlik Vergilerinin Hatalı Olarak Hesaplanması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
İş yerlerinden alınan çevre temizlik vergilerinin hatalı olarak hesaplanması 2021 yılında da |
| devam ettiğinden, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporunun ‘Diğer Bulgular” bölümünün 2’nci maddesinde aynı konu hakkında bulgu düzenlenmiştir. |
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, bütçe içi işletmelere ayrılan ödeneğin mevzuata uygun şekilde kullanılmadığı tespit edilmiştir. İşletme ödeneği, ekonomik sınıflandırmada borç verme kodunda gösterilmesi ve özel hesaba aktarılması gerekirken, bu işlemler gerçekleştirilmemiştir. Sonuç olarak, 2.874.033,52 TL harcama doğrudan giderler hesabından yapılmıştır. Belediye, denetim bulgularını kabul ederek gerekli işlemleri yapacağını belirtmiştir. |