Belediye Şirketinin Fuzuli Şagil Durumunda Olduğu Belediye Taşınmazlarını Üçüncü Kişilere Kiraya Vermesi (Sayıştay)

BULGU: Belediye Şirketinin Fuzuli Şagil Durumunda Olduğu Belediye Taşınmazlarını Üçüncü Kişilere Kiraya Vermesi

2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi

İdare taşınmazlarından bazılarının 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamı dışında, kira sözleşmesi olmadan Şirket tarafından kullanıldığı görülmüştür.
2886 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinde; genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütüleceği hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun’un “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesine göre; devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazları, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanun kapsamında oluşan komisyon tarafından tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz. Ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmez ise, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur. İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek idareye teslim edilir.
Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde; Belediye mallarına karşı suç işleyenlerin Devlet malına karşı suç işlemiş sayılacağı ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı hükmü yer almaktadır.
Söz konusu mevzuata göre; belediye taşınmazlarının üçüncü kişilerce kullanımının 2886 sayılı Kanun hükümlerine tabi olduğu ve usul dışı kullanımların ecrimisil ve tahliye yaptırımıyla karşılaşacağı belirtilmektedir.
Yapılan incelemede; Şirket tarafından 31.12.2021 tarihi itibariyle İdareye ait üç adet
taşınmazın ecrimisil karşılığı kullanıldığı tespit edilmiştir. Bu taşınmazlara ilişkin icmal

aşağıdaki tabloda gösterilmektedir:
Tablo 11: Şirket Tarafından Ecrimisil
Kullanılan Taşınmazları Gösterir İcmal

bedellerinden daha fazla bedellerle taşınmazları üçüncü kişilere kiraladığı da görülmüştür. 31.12.2021 tarihi itibariyle, Şirketin, üçüncü kişilere, Lunaparkı aylık 34.035,00 TL, Kafeyi aylık 24.072,00 TL, Büfeyi ise aylık 944,00 TL bedelle kiraladığı tespit edilmiştir.
Söz konusu denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; bulguda bahsi geçen hususlar ile ilgili gerekli çalışmalara başlandığı bildirilmiştir.
Netice olarak, 2886 sayılı Kanun hükümlerine uygun olmadan yukarıda belirtilen taşınmazları fuzuli şagil olarak kullanan Şirketin, bu taşınmazları üçüncü kişilere ecrimisil bedelinden daha yüksek kiraya vermesinin, taşınmazların etkin, ekonomik ve verimli olarak kullanılmasına engel olduğu ve mevzuata aykırı hareket edildiği düşünülmektedir.