BULGU: Yapım İşi İhalelerinde Bütün Riskler Poliçelerinin Bulunmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Özel İdarenin bazı yapım işi ihalelerinde, yaptırılması gereken sigortaların (bütün riskler) bulunmadığı görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve İş Yerlerinin Korunması ve Sigortalanması” başlıklı 9’ncu maddesinde; “Yüklenici, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işinin korunmasından 43 üncü madde hükümleri dikkate alınmak şartı ile işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumludur. Bu sebeple yüklenici, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 9 uncu maddesi hükümleri dâhilinde; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “inşaat sigortası (bütün riskler)”, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.” hükmü yer almaktadır.
Mevzuat hükmünden anlaşıldığı üzere yapılan yapının ve imalat sürecindeki bütün araç ve gereçlerin güvence altına alınması için yükleniciden All Risk (Bütün Riskler) sigortası istenmektedir. Güvence karşılığı olarak alınan sigorta, yapım aşamasında yer alan yüklenicinin birincil düzeyde idareye karşı sorumluğunu içerdiğinden, meydana gelecek herhangi bir afet veya olumsuz durumda hem idarenin ve yüklenicinin mağdur olmaması hem de işin aksamamasını sağlamak amaçlıdır.
Ancak Özel İdare tarafından yapılan 12 adet yapım işinde All Risk (Bütün Riskler) poliçelerinin olmadığı tespit edilmiştir. Bitlis İlinde kış aylarında kar yağışının çok fazla olması özellikle çığ gibi doğal afetler nedeniyle yaşanabilecek olumsuz durumlar risk sigortasını daha önemli kılmaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat gereğince all risk (bütün riskler) sigortalarının olması gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İl Özel İdaresi’nin bazı yapım işi ihalelerinde, zorunlu olan All Risk (Bütün Riskler) sigortalarının bulunmadığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi gereği, yüklenicilerin işyerindeki tüm araç ve malzemeleri koruma sorumluluğu bulunmaktadır. Bu sigortanın eksikliği, doğal afetler gibi olumsuz durumlarda hem idareyi hem de yükleniciyi mağdur edebilir. Özellikle Bitlis’te kış aylarında yaşanabilecek riskler, sigortanın önemini artırmaktadır. |