BULGU: Muafiyet Kapsamındaki Taşınmazlar İçin Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi Ödenmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Bazı elektrik faturalarında yer alan ve enerji fonu olarak bilinen katkı payı tutarı ile elektrik tüketim vergisinin Kanun’da belirtilen muafiyete rağmen 2021 yılı ve öncesinde kurumca ödendiği görülmüştür.
3096 sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı Ve Ticareti İle Görevlendirilmesi Hakkında Kanun’un geçici 4’üncü maddesinde;
“31/12/2001 tarihine kadar yürürlüğe girecek olan Elektrik Enerjisi Fonu Anlaşmaları uyarınca taahhüt edilen yükümlülükleri karşılamak üzere;
a) 3291 sayılı Kanunun ek 2’nci maddesi gereğince tahsil olunan katkı payı tutarlarından” bahsedilmiştir.
3291 sayılı Kanun’un ek 2’nci maddesinde;
“Nihai tüketiciye elektrik enerjisi satışı yapan lisans sahibi tüzel kişilerin sektör altyapı giderlerine katkı payı, iletim, dağıtım ve perakende satış hizmetlerine ilişkin bedeller hariç olmak üzere belirlenir. Tedarikçiler bu bedeli faturalarında ayrıca gösterir.” hükmü mevcuttur.
Yine, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 34’üncü maddesinde belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde elektrik ve havagazı tüketimi, Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisine tabi olacağı belirtilmektedir.
Yukarıda belirtilen kanunlarda anılan katkı payı ve vergiye başka kanunlarla muafiyet getirilemeyeceğine dair bir hüküm de bulunmamaktadır. Dolayısıyla, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 8’inci maddesinde idarenin kamu hizmetine ayrılan, kamunun yararlanmasına açık olan, gelir getirmeyen taşınmaz malları ile inşa ve kullanımlarının her türlü resim, harç, katkı ve katılma paylarından muaf olacağı açıkça belirtilmiştir.
Kanunla tanınan muafiyet sebebiyle de, il özel idarelerinin 3291 sayılı Kanun’un ek 2’nci maddesinde belirtilen “katkı payı”, faturalardaki tabir ile “enerji fonu” bedeli ile 2464 sayılı Kanun’da belirtilen elektrik tüketim vergisi bedelini ödememesi gerekmektedir.
Diğer taraftan, elektrik tüketim vergisi ile enerji katkı payından KDV de hesaplanmakta olduğundan, İdarece ayrıca KDV külfetine de katlanılmış olmaktadır.
İdarenin mali kaybının olmaması için özel idareye tanınan muafiyetlere uyulması, idarece enerji tedarik firmasına gerekli yazıların yazılması ve bu ödemelerin sonlandırılması gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İl Özel İdaresi, muafiyet kapsamındaki taşınmazlar için enerji fonu ve elektrik tüketim vergisi ödemiştir. 3096 ve 3291 sayılı kanunlar, bu ödemelerin muafiyetine dair hükümler içermektedir. Ayrıca, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na göre, elektrik ve havagazı tüketimi vergisi ödenmesi gerekmektedir. Ancak, İl Özel İdaresi Kanunu’na göre, kamu hizmetine ayrılan taşınmazlar bu vergilerden muaf tutulmalıdır. Bu nedenle, muafiyetlerin uygulanması ve gereksiz ödemelerin sonlandırılması gerekmektedir. |