BULGU: Gecekondu Fonu İçin Özel Bir Banka Hesabı Açılmaması ve Fona Ait Paraların Mevzuatında Belirtilen Amaç Dışında İdarenin Diğer Harcamalarında Kullanılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin gecekondu fonu gelirleri ve giderlerinin takibi için bu fona mahsus bir banka hesabı açılmadığı ve fon gelirleri İdarenin diğer cari hesaplarında takip edilmediği görülmüştür.
775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun “Fonların teşkili ve kullanılması” başlıklı 12’nci maddesinde belirtilen kaynaklardan sağlanacak gelirlerin ilgili belediyeler adına açılacak özel hesaplarda toplanarak birer fon teşkil edileceği belirtilmiştir. Yine aynı Kanun’un 13’üncü maddesinde ise bu fonda toplanan paraların belediyelerce nasıl kullanılacağı sarih bir şekilde açıklanmıştır.
Diğer yandan, 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 5’inci maddesine göre, belediye ve mücavir alan sınırları içindeki Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinin tahsil edilen kısmından öncelikle yerinde muhafaza edilemeyen yapıların tasfiyesinde kullanılmak şartıyla %10’unun ilgili belediyelerin 20.7.1966 tarih ve 775 sayılı Kanun hükümlerine göre oluşturulan fon hesabına aktarılacağı; kalan kısmından ise ilgili belediyeye %30, varsa büyükşehir belediyesine %10 oranında pay verileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, gecekondu fonu hesabına aktarılması gereken tutarların İdarenin cari hesabında (birden çok faaliyet için kullanılan banka hesabında) izlendiği ve yıl içerisinde tamamının kullanıldığı anlaşılmıştır.
Gecekondu geliri, mevzuatta belirtilen amaca uygun olarak gecekondu önleme bölgelerinde kullanılması gerekirken, yıl içerisinde hakediş, personel, vergi, sigorta primi, icra ödemeleri ile mal ve hizmet alımı karşılığı fatura ödemelerinde kullanılmıştır.
Netice olarak; gecekondu fonu gelirlerinin ve 775 sayılı Kanun’da belirtilen harcamaların takibi için söz konusu fona mahsus bir banka hesabının açılması; mevcut gecekonduların ıslahına, tasfiyesine, yeniden gecekondu yapımının önlenmesine ve bu amaçlarla alınması gereken tedbirlerin uygulanmasına katkı sağlayacaktır.
Kamu İdaresi cevabında, gecekondu fonu için Ziraat Bankası nezdinde hesap açıldığını belirtmiştir.
Bulgu konusu edilen hususun ilerleyen denetim dönemlerinde izlenmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.
| ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin gecekondu fonu için özel bir banka hesabı açılmadığı ve fon gelirlerinin mevzuatta belirtilen amaçlar dışında kullanıldığı tespit edilmiştir. 775 sayılı Gecekondu Kanunu’na göre, bu fon gelirlerinin özel hesaplarda toplanması ve belirlenen harcamalar için kullanılması gerekmektedir. İnceleme sonucunda, gecekondu fonu gelirlerinin cari hesapta izlendiği ve çeşitli harcamalarda kullanıldığı anlaşılmıştır. Kamu İdaresi, Ziraat Bankası’nda hesap açıldığını belirtmiş olup, bu durumun ilerleyen denetim dönemlerinde izlenmesi önerilmiştir. |