Yapım İşleri İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Poliçelerinde Bazı Risklere Fazla Muafiyet Uygulanması (Sayıştay)

BULGU: Yapım İşleri İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Poliçelerinde Bazı Risklere Fazla Muafiyet Uygulanması

2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB

Kurum tarafından yaptırılan yapım işlerinde, yükleniciler tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigortalarında bazı risk kalemlerine % 2’den fazla muafiyet uygulandığı görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması başlıklı 9’uncu maddesinin 1’inci fıkrasına göre; Yüklenici, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işinin korunmasından 43 üncü madde hükümleri dikkate alınmak şartı ile işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumludur. Bu sebeple yüklenici, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9’uncu maddesi hükümleri dahilinde; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “inşaat sigortası (bütün riskler)”, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.
Aynı maddenin 3’üncü fıkrasına göre ise; tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranı azami % 2’dir.
Yapılan incelemede, şartnamede, uygulanacak muafiyet oranlarının, iletim ve dağıtım hatlarında meydana gelecek diğer tabiat olayları, hırsızlık bakım devresi ve diğer hasarlarda %10, diğer hasarlarda %25, üçüncü şahıs mali mesuliyet hasarlarında %10, kazıklı temel ve istinat duvarı çalışmalarında meydana gelecek hasarlarda %10 ve depremde %10 olarak belirtildiği görülmüştür.
Sigorta poliçesinde muafiyet oranlarının % 2’lik orandan fazla olması yüklenicinin nihai sorumluluğunu kaldırmamakla birlikte, karşılaşabileceği riski artırması bakımından önem arz etmektedir. Dolayısıyla Yapım İşleri Genel Şartnamesinin ilgili hükmünde belirtildiği üzere tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranı azami % 2 olmalıdır.
Kamu İdaresi cevabında; ihale edilerek sözleşmeye bağlanan işlerde, yüklenici tarafından yaptırılan İnşaat Sigortalarının (all risk) Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9’uncu maddesi hükümlerine göre incelendiğini ve tespit edilen eksikliklerin zeyilnameler ile düzeltildiğini, muafiyet ve koasürans oranlarına dikkat edildiğini ve “Kaynarca İlçe Emniyet Amirliği Yeni Bina Yapım İşi” dışındaki işlerde zeyilname yaptırılarak ya da başka bir sigorta firmasıyla yeniden düzenlenerek oranların düzeltildiğini fakat “Kaynarca İlçe Emniyet Amirliği Yeni Bina Yapım İşi” için düzenlenen sigortada belirtilen oranların dikkatten kaçarak sehven kaldığını ve bahse konu oranların aşılmaması hususunda gereğinin yapılacağını belirtmiştir.
Sonuç olarak; yukarıda yapılan açıklamalar ve anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde yapım işleri bütün riskler (all risk) sigortalarında % 2’den fazla muafiyet uygulanmaması gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK 1: ÖNCEKİ YIL/YILLAR SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNA
İLİŞKİN İZLEME FORMU