Bulgu Künye:
- Kaynak: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
- Denetlenen Birim: Büyükşehir İlçe Belediyeleri
Tespit Edilen Eksiklik:
Serbest tüketici durumunda olan Belediyenin elektrik enerjisi ihtiyacının, ihale yapılmaksızın elektrik dağıtım şirketinden doğrudan temin edildiği tespit edilmiştir.
Mevzuat Hükümleri:
- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2’nci maddesi uyarınca, Kanun’a tabi idarelerin mal alımları ihale yoluyla yapılmalıdır.
- 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun 3’üncü maddesi serbest tüketici tanımını belirlemektedir.
- Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nin 6’ncı maddesi serbest tüketicilerin tedarikçisini seçme hakkını vurgulamaktadır.
- 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un 5’inci maddesi serbest tüketici limitlerinin her yıl EPDK tarafından belirlenmesini öngörmektedir.
- Kamu İhale Kurulu’nun 2011/DK.D-105 sayılı Kararı ve Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genelgesi serbest tüketici olan idarelerin elektrik ihtiyaçlarını ihale yolu ile temin etmesi gerekliliğini vurgulamaktadır.
Denetim Bulguları:
- 2023 yılında EPDK tarafından serbest tüketici limiti 1.000 kWh olarak belirlenmiştir.
- Belediyenin bu limitin çok üzerinde elektrik tüketmesine rağmen, 4734 sayılı Kanun’da belirlenen ihale usullerinden biri ile alım yapmadığı tespit edilmiştir.
Sonuç ve Değerlendirme:
Belediyenin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale yoluyla karşılaması gerekmektedir. Piyasada rekabet koşullarının oluşmaması veya yıllık tüketimin serbest tüketici limitleri altında kalması durumunda doğrudan temin usulü uygulanabilir.
Öneriler:
- Belediyenin serbest tüketici statüsüne uygun olarak elektrik alımlarını ihale usulüne uygun şekilde gerçekleştirmesi gerekmektedir.
- İlgili birimlerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve Elektrik Piyasası mevzuatına uygun hareket etmesi sağlanmalıdır.
- Kamu idaresi, tüm enerji alımlarının mevzuata uygun şekilde planlanması için gerekli düzenlemeleri yapmalıdır.