|
T.C. MALİYE BAKANLIĞI Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü
SAYI : B.07.0.BMK.0.15.115465-16 3/12/2007*24121
KONU : Avukatlık Vekalet Ücreti
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA
İLGİ : 9/4/2007 tarihli ve B.30.0.HKM.06.01.001 sayılı yazı.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının adli, idari ve icra işlerini takip eden avukatlar lehine hüküm ve tahsil olunan vekalet ücretlerinin ödenmesinde, limit dışı kalan tutarların bir sonraki yıl kullanılıp kullanılamayacağı hususuna ilişkin ilgi yazı incelenmiş ve Bakanlığımız görüşü aşağıda belirtilmiştir. Bilindiği üzere, 124 sayılı Yükseköğretim Üst Kuruluşları İle Yükseköğretim Kurumlarının İdari Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 45 inci maddesinde; “Yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarının hukuk müşavirliği ve avukatlık kadrolarında bulunan ve fiilen bu görevleri yürütenlerle hukuk servisinden çalışan diğer personeli, mahkemeler ve icra dairelerince hükmolunup tahsil olunan avukatlık ücretlerinden 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 146 ncı maddesi hükümleri çerçevesinde yararlanırlar.” hükmüne yer verilmek suretiyle, Yükseköğretim Üst Kuruluşları İle Yükseköğretim Kurumları bünyesindeki hukuk müşaviri ve avukatlar ile hukuk müşavirliği memurlarının vekalet ücretinden yararlandırılmalarına imkan sağlanmıştır. Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 146 ncı maddesinin ikinci fıkrasında; memurlara kanun, tüzük ve yönetmeliklerin ve amirlerin tayin ettiği görevler karşılığında bu Kanunla sağlanan haklar dışında ücret ödenemeyeceği ve hiçbir yarar sağlanamayacağı hükme bağlanmış, aynı maddenin üçüncü fıkrasında da; “…2.2.1929 tarihli ve 1389 sayılı Kanun ile Katma Bütçeli Kurumların, İl Özel İdareleri ve Belediyeler ile bunlara bağlı birliklerin davalarını sonuçlandıran avukat ve saireye verilecek vekalet ücretine ilişkin sair kanun hükümleri saklıdır. Şu kadar ki, vekalet ücretinin yıllık tutarı;hukuk müşavirleri ve avukatlar için 10000, diğerleri için 6000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın oniki katını geçemez. Bu esasa göre yapılacak dağıtım sonunda artan miktar merkezde bir hesapta toplanarak Maliye Bakanlığınca hazırlanacak bir yönetmeliğe göre diğer avukatlar arasında, yukarıdaki miktarı aşmamak üzere eşit olarak dağıtılır.” denilmek suretiyle, ikinci fıkranın istisnasına yer verilmiştir. Görüleceği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 146 ncı maddesinde, ödenebilecek vekalet ücretlerinin yıllık tutarlarına limit getirilerek, dağıtım sonunda artan miktarların bulunması halinde ise bu miktarların Maliye Bakanlığınca hazırlanacak bir yönetmeliğe göre diğer avukatlar arasında dağıtılacağı öngörülmektedir. Bu hüküm uyarınca hazırlanan ve 19.04.1983 tarihli ve 18023 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Limit Dışı Kalan Vekalet Ücretlerinin Dağıtım Esasları Hakkında Yönetmeliğin 1 ve 2 nci maddelerinde de yönetmelik hükümlerinin, Genel ve Katma Bütçeli Kurumlar, İl Özel İdareleri ve Belediyeler ile Özel Kanunlardaki hükümlerle 1389 sayılı Kanun hükümlerine atfen vekalet ücretinden yararlanan tüm kamu kurum ve kuruluşları ile bunlara bağlı birliklerde çalışan avukatlara uygulanacağı açıkça hükme bağlanmıştır. Anılan Yönetmeliğin “Paraların Toplanması” başlıklı 5 inci maddesinde; “Bir mali yıl içinde kanunda öngörülen limit sınırını aşan tutarlar bütçeye gelir kaydedilmeyerek merkezdeki saymanlıklara veya bu işleri yürüten merkez birimlerine ilgili dairelerince gönderilir.” denilmek suretiyle, limit dışı kalan tutarların bütçeye gelir kaydedilmeyeceği belirtilmiş, “Dağıtım Şekli” başlıklı 7 nci maddesinde de; “…Bu dağıtım sırasında kanuni limiti dolduranlardan artan miktar yine geri kalan hak sahipleri sayısına bölünmek suretiyle eşit olarak dağıtıma devam olunur. Ancak, bu dağıtımlardan artan miktar bir sonraki yıl kullanılmak üzere adi emanet hesabında bekletilir….” hükmü öngörülmüştür. Bu itibarla, Limit Dışı Kalan Vekalet Ücretlerinin Dağıtım Esasları Hakkında Yönetmeliğin mevcut hükümleri çerçevesinde limit dışı kalan tutarların bütçeye gelir yazılmaması, dolayısıyla emanet hesabına kaydedilmesi suretiyle bir sonraki yıl 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 146 ncı maddesi hükümleri çerçevesinde dağıtılmasının mümkün olduğu değerlendirilmektedir. Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
|
| ÖZET: T.C. Maliye Bakanlığı, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na gönderdiği yazıda, avukatlık vekalet ücretlerinin ödenmesine ilişkin limit dışı kalan tutarların bir sonraki yıl kullanılabileceğini belirtmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 146. maddesi uyarınca, avukatlar için belirlenen yıllık vekalet ücreti limitleri aşılmamakta ve artan miktarlar, Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanacak yönetmelik çerçevesinde diğer avukatlar arasında eşit olarak dağıtılmaktadır. Limit dışı kalan tutarların bütçeye gelir kaydedilmeyeceği ve emanet hesabında bekletileceği ifade edilmiştir. |