Belediye personeline Yiyecek Yönetmeliğine aykırı olarak yiyecek yardımı yapılması (Sayıştay)

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda:

Denetçi tarafından sorguda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 212’nci maddesine, Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin 1, 2, 3 ve 4’üncü maddelerine aykırı olarak, Belediyede çalışan memurlardan yemek maliyetinin yarısının alınmaması ve bütçeden yemek maliyetinin yarısını aşan tutarda kesinti yapılması sonucu kamu zararı oluştuğu ileri sürülmüşse de;

… Belediyesinde yıl içinde memurların öğle yemeği ihtiyacının, yemek ihalesi sonucunda ihaleyi kazanan … isimli yemek firmasından karşılandığı,

Kesintilerin ise 13.01.2012 tarih ve 28172 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan 2 sıra sayılı Bütçe Uygulama Tebliğinde yer alan ek göstergelere göre değişen, en az yemek bedelleri üzerinden yapıldığı,

2012 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliğinde; memura verilen yemek yardımı tutarları “en az” düzeyde belirlendiği ve Belediye tarafından daha yüksek günlük bedel tespit edilmediği ve bu nedenle aynı Tebliğin 1’inci maddesindeki ek göstergelere istinaden “en az” ifadesine göre günlük bedeller tahsil edildiği, memurlardan kesilen tutarların ekte sunulduğu, anlaşılmaktadır.

Bütçeye konulan ödenekler gerçek anlamda bir maliyet olmayıp bütçe hazırlama rehberine göre personel sayısı dikkate alınarak hazırlanan standart maliyeti ifade etmektedir. Dolayısıyla bütçeye ödenek, yemek maliyetinin yarısını aşmayacak şekilde tespit edilip konulmaktadır.

Söz konusu olayda Yiyecek Yardımı Yönetmeliğindeki amaç, konulan ödeneğin belediyenin yılı bütçesine, belediye bütçe muhasebe usul ve yönetmeliğine uygun olarak ihale yolu ile alım yapılmak suretiyle yerine getirilmiş olup, ihdas edilen ödenek aşılmamış ve Bütçe Uygulama Tebliğinde belirtilen tutarlar, yemek yiyen memurlardan tahsil edilmiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesindeki “……ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.” hükmü gereğince işlem yapıldığı, görülmektedir. Yani artık ihalelerin, mutlaka en düşük teklifi veren yüklenici adayları üzerinde bırakılması mecburiyeti de bulunmamaktadır.

Açıklanan gerekçelerle, sorgu konusu edilen toplam … TL hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına,

(Daire Başkanı …’in; “maliyet kalemleri belirlenip, yarısının alınması gerektiği, bu nedenle hesaplanması için Denetçisine iadesine karar verilmesi gerekir”, şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)

Oy çokluğuyla karar verildi.