|
ÖZET: **BULGU: Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Olmadan Bütçedeki Ödeneğin %10’unun Aşılması**
2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversitenin mal ve hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddeleri çerçevesindeki parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların toplamı, bütçeye konulan ödeneğin %10’unu aşmıştır. Bu durum, Kamu İhale Kurulu’ndan gerekli uygun görüş alınmadan gerçekleşmiştir. İlgili kanunun 62. maddesinin (ı) bendinde, idarelerin bütçelerine konulan ödeneğin %10’unun aşılabilmesi için Kamu İhale Kurulu’ndan izin alınması gerektiği belirtilmektedir. Üniversitenin 2024 yılı bütçesinde mal ve hizmet alımları için 621.048.315,00 TL ödenek ayrılmış olup, yıl içinde 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında toplam 72.394.396,00 TL harcama yapılmıştır. Ancak, bu harcama tutarı, bütçeye konulan ödeneğin %10’unu 10.289.565,50 TL aşarak, Kamu İhale Kurulu’ndan izin alınmadan gerçekleştirilmiştir. İdare, bu harcamaların zorunlu ihtiyaçları karşılamak amacıyla yapıldığını ve izin alma sürecinin yeterince zaman almadığını belirtmiştir. Sonuç olarak, üniversitenin gerçekleştirdiği mal ve hizmet alımlarında, belirtilen gerekçelerin mevzuat açısından geçerli bir istisna olarak kabul edilmediği ve %10 sınırının Kamu İhale Kurulu’ndan onay alınmadan aşıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, ilgili birimlerin gerekli özeni göstermediğini göstermektedir. |
BULGU: Parasal Limitler Dahilindeki Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Üniversite tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların 2024 yılı toplamı Üniversitenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu aşmasına karşın Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı hükmü yer almaktadır.
Üniversitenin 2024 yılı bütçesine mal ve hizmet alımları için toplam 621.048.315,00 TL ödenek konulmuş olup yıl içerisinde 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri çerçevesinde parasal limitlere tabi toplam 72.394.396,00 TL harcama yapılmıştır. Ancak yapılan alım tutarının, bu alımlar için bütçeye konulan ödeneğin %10’unu 10.289.565,50 TL kadar aştığı ve Kamu İhale Kurulundan da izin alınmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresinin cevabında, özetle; İdari Mali İşler Daire Başkanlığı ve Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından bu harcamaların, yıl sonu itibariyle zorunlu ihtiyaçların karşılanması için yapıldığı ve Kamu İhale Kurulundan izin alma süreci için yeterli zaman olmadığından parasal limitin aşıldığı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; Kurumun 2024 yılı içerisinde yapmış olduğu mal ve hizmet alımlarında gösterilen gerekçelerin mevzuat açısından istisna kabul edilmediği, %10 sınırının Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadan aşılmış olduğu ve bu hususta idarenin ilgili birimlerinin gereken özeni göstermemiş olduğu değerlendirilmektedir.