|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerde dolu kadrolara yapılan görevlendirmelerin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda belirtilen istisnalar dışında gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. Rapor, daire başkanı, fakülte sekreteri ve enstitü sekreteri pozisyonlarında, usulüne uygun atanmış 8 personelin asıl kadroları dışında çalıştırıldığını ve bu görevlerin başka personel tarafından yürütüldüğünü tespit etmiştir. 657 sayılı Kanun’un 86. maddesi, memurların belirli nedenlerle işlerinden geçici olarak ayrılması durumunda yerlerine vekil atanabileceğini belirtmektedir.
Ayrıca, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 13. maddesi, rektörlere, üniversite içindeki personelin görev yerlerini değiştirme veya yeni görevler verme yetkisi tanımaktadır. Ancak, dolu kadro, mevcut bir memur tarafından kullanılıyor olmalıdır ve vekâlet atamaları yalnızca memurun geçici ayrılış durumlarında mümkündür. Kamu İdaresi, bu bulgulara katılarak, gelecekteki görevlendirmelerde ilgili kanun hükümlerine uyulması için gereken özeni göstereceğini belirtmiştir. Dolu kadrolara yapılan bu tür görevlendirmeler, personel mevzuatına aykırılık teşkil etmektedir. |
BULGU: Kanunda Sayılan İstisnalar Dışında Dolu Kadroya Görevlendirme Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Üniversitede dolu olan daire başkanı, fakülte sekreteri ve enstitü sekreteri kadrolarına 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda sayılan istisnalar dışında görevlendirme yapıldığı tespit edilmiştir.
657 sayılı Kanun’un “Vekâlet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86’ncı maddesinde; memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine, kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabileceği ifade edilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Rektör” başlıklı 13’üncü maddesinin görev, yetki ve sorumlulukları düzenleyen (b) bendinin dördüncü fıkrasına göre rektörün, gerekli gördüğü hallerde üniversiteyi oluşturan kuruluş ve birimlerde görevli öğretim elemanlarının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirme veya bunlara yeni görevler verme yetkisi bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, 657 sayılı Kanun’a tabi olan daire başkanı, fakülte sekreteri ve enstitü sekreteri kadrolarına usulüne göre atanmış 8 personelin asıl kadrosu dışında çalıştırıldığı; sayılan kadro görevlerinin ise görevlendirme ile başka personel tarafından yürütüldüğü tespit edilmiştir
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde dolu kadro, kadronun halen bir memur tarafından kullanılıyor olması hali olup dolu kadroya vekâlet ancak, kadroda bulunan memurun kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işinden geçici olarak ayrılması halinde mümkündür.
Kamu İdaresi cevabında bulguya iştirak edilerek bundan sonra yapılacak görevlendirmelerde anılan Kanun hükümlerine uyulması noktasında gerekli hassasiyetin gösterilerek işlem tesis edileceği ifade edilmiştir.
Dolu kadroya 657 sayılı Kanun’da sayılan istisnalar dışında görevlendirme yapılması, personel mevzuatı ile ilgili temel düzenleme niteliği taşıyan mevzuata aykırılık oluşturmaktadır.