|
ÖZET: Yapım işleri ihalelerinde, isteklilerin sunduğu iş deneyim belgelerinde önemli eksiklikler tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Hitit Üniversitesi İskilip Meslek Yüksekokulu’na ait iki ihale sürecinde, katılımcıların iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olmadığı belirlenmiştir. İlgili belgelerle ihalelere katılan firmalarla sözleşme imzalanması, yasal düzenlemelere aykırılık teşkil etmektedir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43. maddesi, iş deneyim belgelerinin yalnızca bedel içeren tek bir sözleşmeye dayanarak, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler tarafından verileceğini belirtmektedir. Ayrıca, özel sektöre taahhütte bulunan yüklenicilerin, iş deneyim belgesi almak için noter onaylı sözleşme ile başvuru yapmaları gerektiği vurgulanmaktadır. Ancak denetimlerde, isteklilerin bedel içermeyen sözleşmelerle bu belgeleri sundukları ve belgelerin 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kuruluşlardan alınmadığı gözlemlenmiştir. Sonuç olarak, mevzuata uygun olmayan iş deneyim belgeleri sunan isteklilerle sözleşme yapılmaması gerektiği açıkça ortaya konulmuştur. İhaleleri gerçekleştiren idarelerin, bu kurallara titizlikle uyması ve gerekli denetimleri yapması önem arz etmektedir. |
BULGU: Yapım İşi İhalelerinde İsteklilerin Sunmuş Olduğu İş Deneyim Belgelerinde Eksiklikler Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
“Hitit Üniversitesi İskilip Meslek Yüksekokulu İkmal İnşaatı Yapım İşi” ile “İskilip Meslek Yüksekokulu İnşaatı Tamamlama İşi 2. Etap Yapım İşi”ne ait ihalelerde; isteklilerin iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun düzenlenmediği halde bu belgelerle Üniversitenin ihalelerine katıldıkları ve kendileriyle sözleşme imzalandığı tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin;
-“İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında iş deneyim belgesinin, bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler tarafından verileceği,
-“Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; özel sektöre taahhütte bulunan yüklenicilerin, yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme ile iş deneyim belgesi almak için başvuru yapmalarının gerektiği,
hüküm altına alınmıştır.
Üniversitede yürütülen denetimlerde yukarıda yer verilen yapım işleri ile ilgili ihalelere katılan isteklilerin bedel içermeyen sözleşme karşılığında iş deneyim belgesini ihale komisyonuna sunduğu, ayrıca söz konusu iş deneyim belgesinin 4734 sayılı Kanun kapsamında olmayan kuruluşlar tarafından verildiği görülmüştür.
Kamu İdaresi tarafından, yüklenici firma iş deneyim belgesinin EKAP kaydının olması sebebiyle deneyim belgesini veren kurum sorgulaması yapılmasına ihtiyaç duyulmadığı belirtilmişse de bulguda da yer aldığı üzere Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri gereğince iş deneyim belgesinin, bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler tarafından verilmesi ve özel sektöre taahhütte bulunan yüklenicilerin, yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme ile iş deneyim belgesi almak için başvuru yapmaları, ihale yapan İdarelerin de bu hususları gözetmeleri gerekmektedir.
Sonuç olarak; mevzuata uygun olmayan iş deneyim belgeleri bulunan isteklilerle sözleşme imzalanmaması gerekmektedir.