|
ÖZET: İdarenin kiraya verilen taşınmazlar üzerindeki denetim yükümlülüklerini yerine getirmediği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Rapor, üniversiteye ait sosyal yaşam merkezleri ve diğer taşınmazlarda imzalanmış kiralama sözleşmelerinin uygulanmasında mevzuat ve sözleşme hükümlerine aykırı durumların tespit edildiğini göstermektedir. Kiralanan alanların genişletilmesi ve kiralama usullerinin dışındaki gelir getirici faaliyetlerin yürütüldüğü belirlenmiştir. Ayrıca, kantin denetimlerinde üniversitenin sağlık kuralları ve sosyal güvenlik yükümlülüklerine uyulmadığı anlaşılmıştır.
Kiralama sözleşmelerine aykırı olarak, işletmelerde çalışanların idareye bildirilmediği ve çalışan dosyalarının güncel tutulmadığı tespit edilmiştir. Hijyen ve sağlık muayeneleri yapılmadığı gibi, sunulan ürünlerin denetimi de ihmal edilmiştir. Sosyal yaşam merkezleri ve ilgili kantinlerde yapılan denetimlerde, kiracıların işletmede bulunmadığı ve gerekli yetkili vekillerin bırakılmadığı gözlemlenmiştir. İdarenin, kiralanan alanlarda sunulan hizmetlerin kalite ve fiyat denetimini sürekli olarak yapması gerektiği vurgulanmaktadır. Kamu idaresi, denetim sırasında tespit edilen sorunlarla ilgili işlem başlatıldığını ve kiralama sözleşmesi yapılan işletmelere uyarıların yapıldığını belirtmiştir. Ancak, sözleşme imzalanmasının ardından idarenin gözetim ve kontrol yükümlülüklerinin devam ettiği unutulmamalıdır. Bu nedenle, idarenin bu işletmeleri sürekli olarak denetlemesi ve gerekli düzenlemeleri titizlikle takip etmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: İdarenin Kiraya Verilen Taşınmazlarda Denetim Yükümlülüğünü Yerine Getirmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
İdarenin 2024 yılında devam etmekte olan; yirmi ikisi Sosyal Yaşam Merkezinde on beşi diğer taşınmazlarında bulunan alanlar için imza altına alınmış kiralama sözleşmelerinin uygulanmasında mevzuat ve sözleşme hükümlerine aykırı uygulamalar görülmüştür.
Kullanılan alanların genişletildiği ve kiralama usullerinin dışında gelir getirici faaliyetlerde bulunulduğu tespit edilmiştir. Ayrıca kantinlerin denetimlerinde üniversitenin genel sağlık kuralları, sosyal güvenlik mevzuatından doğan yükümlülükleri ve sözleşmeden doğan denetim gereklerini yerine getirmediği de anlaşılmıştır.
Kiralama sözleşmelerindeki hükümlerin aksine, bu işletmelerde çalışanların idareye bildirilmediği, çalışan dosyalarının güncel olarak tutulmadığı, çalışanların hijyen, genel sağlık ve diğer muayenelerinin mevcut olmadığı, bu alanlarda sunulan sıcak – soğuk ürünlerin sağlık, hijyen ve diğer yönlerden idarece fiilen denetlenmediği tespit edilmiştir.
Sosyal Yaşam Merkezinin tamamında, ayrıca Mühendislik Fakültesi ve Fethi Toker Güzel Sanatlar Fakültesi kantininde yapılan yerinde denetimlerde ayrıca sözleşmesinde belirtilmiş olduğu halde kiracıların işletmede olmadığı ve sözleşme hükümleri uyarınca yetkili bir vekil bırakmadığı; çalışanların idareye bildirilmediği, tektip kıyafet giymediği, isim ve fotoğraflarının işletmenin görünür bir yerinde asılı bulunmadığı, işletmelerin kullanım alanlarının sözleşmelerine uygun olup olmadığının idarece denetlenmediği tespit edilmiştir.
İdarenin kiralanan alanlarda sunulan hizmet ve ürünlerin kalite ve fiyat açısından denetlenmesi; bu işletmelerde çalışanların isim, işe giriş bildirgesi, genel sağlık muayenesi, adli sicil kaydı gibi evrakların yer aldığı dosyalarının titizlikle takibi ve ayrıca bu işletmelerin kullanım alanlarının sözleşme hükümlerini ihlal edip etmediğinin kontrolü açısından sorumluluğunun sürekli olduğu aşikardır.
Kamu idaresi cevabında, özetle; fiili ve fiziki denetim esnasında tespit edilmiş hususlar hakkında işlem başlatıldığını, aynı zamanda kiralama sözleşmesi yapılan tüm işletmelere gerekli uyarıların yapıldığını ifade etmiş ve bu işlemlere ilişkin kanıtlayıcı belgeleri iletmiştir.
Gelir getirici faaliyetler için kantin, kafeterya gibi sosyal amaçlı işletme haklarının ihale edilmesinde, idarenin yükümlülüğü sözleşme yapılması ile sona ermemektedir. Sözleşme aşamasından sonra da idarenin genel gözetim ve kontrol yükümlülükleri devam etmektedir. Bu nedenle idarenin bu işletmeleri denetlemesinin sürekliliği hususunda gerekli düzenlemelerin yapılması ve titizlikle takip edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.