|
ÖZET: Üniversite tarafından gerçekleştirilen hizmet alımlarında, 2024 yılı için belirlenen bütçenin %10’unun Kamu İhale Kurulu’ndan onay alınmadan aşıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddeleri çerçevesinde yapılan harcamalar, üniversitenin bu amaçla ayırdığı 15.281.982,00 TL’lik bütçenin %10’unu aşarak toplamda 7.303.720,97 TL’ye ulaşmıştır. Bu harcamalardan yalnızca 3.338.000,00 TL için uygun görüş alınmış, 2.437.522,77 TL’lik kısım için ise 07.11.2024 tarihinde görüş talep edilmesine rağmen onay alınmadan harcamalara devam edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) bendi, idarelerin belirlenen parasal limitler dâhilinde harcamalarının yıllık toplamının, bütçeye konulan ödeneğin %10’unu aşamayacağını belirtmektedir. Bu durum, üniversitenin harcama süreçlerinde yasal düzenlemelere uyulmadığını göstermektedir. Kamu idaresi, gelecekte %10 sınırının aşılmaması için Rektörlük ve ilgili birimlerin bakım, onarım ve hizmet faaliyetlerini birleştirerek gerekli önlemleri alacağını ifade etmiştir. Bu bağlamda, parasal limitler dahilinde yapılan mal ve hizmet alımlarında yasal gerekliliklerin göz önünde bulundurulması önem arz etmektedir. |
BULGU: Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Üniversite tarafından yapılan hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların 2024 yılı toplamı Üniversitenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu aşmasına karşın Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınamadığı halde alıma devam edildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı hükmü yer almaktadır.
Üniversitenin 2024 yılı bütçesine hizmet alımları için toplam 15.281.982,00 TL ödenek konulmuş olup yıl içerisinde 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri çerçevesinde parasal limitlere tabi toplam 7.303.720,97 TL harcama yapılmıştır. Bu harcamanın 3.338.000,00 TL kısmı için Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alındığı, 2.437.522,77 TL kısmı için ise 07.11.2024 tarihinde 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendine göre Kamu İhale Kurulundan görüş istenildiği, ancak uygun görüşe ilişkin cevap gelmemesine rağmen parasal limite tabi olmaksızın harcama yapılmasına devam edildiği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında bundan sonraki süreçte %10 sınırının aşılmaması adına Rektörlük ve bağlı birimleri tarafından yürütülen bakım onarım ve hizmet faaliyetlerinin birleştirilerek söz konusu sınırın aşılmaması adına gerekli tedbirlerin alınacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; parasal limitler dahilinde yapılan mal ve hizmet alımlarında %10 sınırının Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadan aşılmaması gerekmektedir.