|
ÖZET: Tıbbi cihaz alımları sırasında, ana cihazla birlikte yüklenici tarafından sağlanması gereken malzeme ve ekipmanların taşınır kayıtlarına alınmadığı tespit edilmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 12. maddesi, kamu idarelerinin tüm taşınırları ve ilgili işlemleri kayıt altına almasını zorunlu kılmakta; bu kayıtların harcama birimleri açısından yönetim hesabı vermeye dayanak teşkil etmesi gerektiğini belirtmektedir. Yönetmeliğin 13. maddesi ise taşınırların edinim şekline bakılmaksızın giriş ve çıkış işlemlerinin nasıl yapılacağını düzenlemektedir.
Denetimlerde, tıbbi cihaz alımlarında ana cihaz dışında yüklenicilerin teslim etmesi gereken malzeme ve ekipmanların kayıt işlemlerinin gerçekleştirilmediği görülmüştür. Kamu idaresi, belirli bir ihale kapsamında alınan MR cihazı ile birlikte, şartnamede belirtilen dayanıklı taşınırların değer tespitinin yapıldığını ve bu malzemelerin demirbaş kayıtlarına alındığını bildirmiştir. Ayrıca, gelecekte cihazla birlikte verilmesi gereken malzemelerin de taşınır kayıtlarına alınacağı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, tıbbi cihaz alımları çerçevesinde edinilen tüm taşınırların ve bunlarla ilgili işlemlerin eksiksiz bir şekilde kayıt altına alınması gerekmektedir. Bu durum, kamu idarelerinin şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkeleri doğrultusunda hareket etmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Tıbbi Cihaz Alımlarında Cihazla Birlikte Verilmesi Gereken Malzeme ve Ekipmanların Taşınır Kayıtlarına Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Tıbbi cihaz alımlarında, alıma konu ana cihazın yanında idari ve/veya teknik şartnamelere göre yüklenici tarafından sunulması gereken malzeme, cihaz ve ekipmanların taşınır kayıtlarına alınmadığı görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinde; kamu idarelerince bütün taşınırların ve bunlara ilişkin işlemlerin kayıt altına alınmasının esas olduğu, taşınır kayıtlarının, harcama birimleri itibarıyla yönetim hesabı verilmesine esas olacak şekilde tutulacağı ve her bir kaydın belgeye dayanmasının şart olduğu hüküm altına alınmıştır. Aynı Yönetmelik’in 13’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında ise taşınırların, edinme şekline bakılmaksızın kamu idaresince kullanılmak üzere teslim alındığında giriş; tüketime verildiğinde, satıldığında, başka harcama birimlerine devredildiğinde, bağışlandığında veya yardım yapıldığında, çeşitli nedenlerle kullanılamaz hâle geldiğinde, hurdaya ayrıldığında veya kaybolma, çalınma, canlı taşınırın ölümü gibi yok olma hâllerinde çıkış kaydedileceği düzenlenmiştir. Yine aynı maddenin 2’nci fıkrasında, giriş ve çıkış kayıtlarında;
Satın alma suretiyle edinme ve değer artırıcı değişiklik hâllerinde maliyet bedeli,
Bedelsiz devir, kullanılamaz hâle gelme, yok olma ve hurdaya ayrılma hâllerinde kayıtlı değeri,
Bağış ve yardım yoluyla edinilen taşınırlarda; bağış ve yardımda bulunan tarafından ispat edici bir belge ile değeri belirtilmiş ise bu değer, belli bir değeri yoksa değer tespit komisyonunca belirlenen değer,
ç) İç imkânlarla üretim yoluyla edinilen taşınırlarda maliyet bedeli, maliyet bedelinin tespit edilemediği durumlarda değer tespit komisyonunca belirlenen değer,
Kazı veya müsadere yoluyla edinilen taşınırlarda değer tespit komisyonunca belirlenen değer,
Sanat eserlerinde sigorta değerleri veya takdir edilen değerleri, sigortalanmamaları veya değer takdir edilememesi durumunda ise iz bedelinin,
esas alınacağı hükmü bulunmaktadır.
Aynı maddenin 3’üncü fıkrasında ise değer tespit komisyonunun, harcama yetkilisinin onayı ile taşınır kayıt yetkilisinin ve işin uzmanının da katıldığı en az üç kişiden oluşturulacağı, komisyonun değer tespitinde ticaret odası, sanayi odası, borsa, meslek kuruluşları, ilgili diğer kuruluşlardan veya aynı nitelikteki taşınırı satın alan idarelerden ve fiyat araştırması sonuçlarından yararlanabileceği düzenlenmiştir.
Denetimlerde tıbbi cihaz alımlarında, alıma konu ana cihaz dışında teknik şartnamelere göre yüklenicilerin teslim etmesi gereken malzeme, ekipman ve cihazların taşınır kayıt işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında 223/1482560 sıra nolu ihalesi ile alınan MR cihazı ile şartnamede belirtilen, bedelsiz olarak verilen 7 kalem dayanıklı taşınırlar için değer tespiti yapıldığı ve bu malzemelerin demirbaş kayıtlarına alındığı, süregelen alımlarda cihazla birlikte verilmesi gereken malzemelerin taşınır kayıtlarına alınacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, tıbbi cihaz alımları kapsamında edinilen taşınır mahiyetindeki bütün cihaz, ekipman ve malzemelerin ve bunlara ilişkin işlemlerin kayıt altına alınması gerekmektedir.