|
ÖZET: Bayburt Üniversitesi Meslek Yüksekokulu binalarının bazıları, kömürle ısınma sisteminden doğalgazlı sisteme geçiş yapmıştır. Bu dönüşüm sürecinde, sökülen kömür kazanları ve eklentileri ile kullanım fazlası taşkömürlerinin ihale yoluyla satılmadığı ve dolayısıyla ekonomik olarak değerlendirilmediği tespit edilmiştir. 5018 Sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu kaynaklarının etkili ve verimli bir şekilde kullanılmasını sağlamak amacıyla düzenlemeler getirmektedir.
Kanunun ilgili maddeleri, kamu idarelerinin taşınırların yönetiminden sorumlu olduğunu belirtmektedir. Bu bağlamda, Bayburt Üniversitesi’nin kömür kazanları ve taşkömürlerinin, yıpranmadan korunarak ekonomik değer kazanması veya diğer kamu idarelerinde değerlendirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Kamu idaresi, bu durumu düzeltmek için gerekli adımları atmaya başlamış ve çalışmaların 2025 yılı sonuna kadar tamamlanması planlanmaktadır. Sonuç olarak, kamu malı niteliğindeki bu varlıkların etkin bir şekilde yönetilmesi, hem ekonomik kayıpların önlenmesi hem de kamu kaynaklarının daha verimli kullanılması açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Doğalgaz İle Isınma Sistemine Geçilen Binalardan Çıkan Kömür Kazanı Hurdaları Ve Kullanım Fazlası Taşkömürlerinin İhale İle Satılarak Değerlendirilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Bayburt Üniversitesi Meslek Yüksekokulu binalarından bazılarının kömürle ısınma sisteminden doğalgazla ısınma sistemine dönüştürüldüğü, dönüştürme sonucu sökülüp bina dışına çıkarılan kömür kazanı ve eklentilerinin ve kullanım fazlası taşkömürlerinin ihale ile satılarak ekonomik değere dönüştürülmediği görülmüştür.
5018 Sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 1 nci maddesinde bu Kanunun amacı, kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak üzere, kamu malî yönetiminin yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm malî işlemlerin muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve malî kontrolü düzenlemek olarak belirlenmiştir.
Yine aynı Kanun’un “Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk” başlıklı 48 nci maddesinde; “Kamu idareleri, taşınırların yönetimi, kaydı, muhafazası ve kullanımından sorumludurlar. Taşınırların özelliğinden veya olağan kullanımından kaynaklanan yıpranma ile usulüne uygun olarak belirlenen firelerden dolayı sorumluluk aranmaz.
Kullanılmak üzere taşınır teslim edilen görevliler, taşınırın korunmasından ve taşınıra verilen zararlardan sorumludur. Kamu idareleri, verilen zararların sorumlularına ödettirilmesini sağlamakla yükümlüdür.
Kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar dahilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılır. Bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenler sorumludur.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemelerde; Bayburt Üniversitesi Meslek Yüksekokulu binalarından bazılarının kömürle ısınma sisteminden doğalgazla ısınma sistemine dönüştürüldüğü, dönüştürme sonucu sökülüp bina dışına çıkarılan kömür kazanı ve eklentilerinin ve kullanım fazlası taşkömürlerinin ihale ile satılarak ekonomik değere dönüştürülmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresince söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığı ve çalışmaların 2025 yılı sonuna kadar bitirilmesinin planlandığı ifade edilmiştir.
Anılan hükümlerden anlaşılacağı üzere kamu malı niteliğinde bulunan ihtiyaç fazlası kömür kazanları ve eklentileri ile taşkömürlerinin açık alanda fazla yıpranmaya maruz bırakılmadan ekonomik değere dönüştürülmesi veya başka kamu idarelerinde kullanıma sunulması uygun olacaktır.