|
ÖZET: Üniversite ile diğer kurumlar arasında imzalanan protokollerin bir kısmında, tarafların yükümlülüklerini yerine getirmediği tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili maddeleri, üniversitelerin bilimsel, kültürel, sosyal ve ekonomik gelişmelere katkı sağlamak amacıyla diğer kuruluşlarla işbirliği yapmasını öngörmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde, özellikle Bağışçı Dernek ile üniversite arasında 2020 yılında imzalanan protokolde, inşaat sürecinin ilerlemediği ve 2024 yılı itibarıyla herhangi bir faaliyetin gerçekleşmediği gözlemlenmiştir.
Protokol kapsamında, inşaatın kaba kısmının %70’inin tamamlandığı belirtilse de, kalan işlerin tamamlanması için gerekli maliyetin 270.000.000 TL olarak hesaplandığı ve yükümlülüklerin yerine getirilmediği ortaya çıkmıştır. Protokolde, taahhütlerin yerine getirilmemesi durumunda sözleşmenin feshedilebileceği veya değişiklik yapılabileceği belirtilmesine rağmen, bu yönde bir adım atılmamıştır. Kamu İdaresi, yükümlülüklerin takip edileceğini ve yeni bağışçılarla işin tamamlanacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, üniversitelerin diğer kuruluşlarla yaptığı işbirliği protokollerinin etkin bir şekilde uygulanması ve tarafların yükümlülüklerinin yerine getirilip getirilmediğinin düzenli olarak denetlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Üniversite İle Diğer Kurum Ve Kuruluşlar Arasında Yapılan Protokollerin Bir Kısmında Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Üniversite ile diğer kurum ve kuruluşlar arasında yapılan protokollerin bir kısmında tarafların yükümlülüklerini yerine getirdiğini gösteren herhangi bir faaliyetin olmadığı tespit edilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Yükseköğretim Kurumlarının görevleri” başlıklı 12’nci maddesinin (e) fıkrasında; ülkenin bilimsel, kültürel, sosyal ve ekonomik yönlerden ilerlemesini ve gelişmesini ilgilendiren sorunlarını, diğer kuruluşlarla işbirliği yaparak, kamu kuruluşlarına önerilerde bulunmak suretiyle öğretim ve araştırma konusu yapmak, sonuçlarını toplumun yararına sunmak ve kamu kuruluşlarınca istenecek inceleme ve araştırmaları sonuçlandırarak düşüncelerini ve önerilerini bildirmek, (g) fıkrasında ise; yükseköğretim kurumlarının yörelerindeki tarım ve sanayinin gelişmesine ve ihtiyaçlarına uygun meslek elemanlarının yetişmesine ve bilgilerinin gelişmesine katkıda bulunmak, sanayi, tarım ve sağlık hizmetleri ile diğer hizmetlerde modernleşmeyi, üretimde artışı sağlayacak çalışma ve programlar yapmak, uygulamak ve yapılanlara katılmak, bununla ilgili kurumlarla işbirliği yapmak ve çevre sorunlarına çözüm getirici önerilerde bulunmak üniversitenin görevleri arasında sayılmıştır.
Yukarıda Kanun’da sayılan görevlere göre üniversite ülkenin bilimsel, kültürel, sosyal ve ekonomik yönlerden ilerlemesi ve gelişmesi için diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapabilecektir.
Denetimlerde; Bağışçı Dernek ile Ünivesite arasında 26.06.2020 tarihinde akdedilen Gönen Yerleşkesine Ek Hizmet Binası Yapılması İşi işbirliği protokolü olduğu tespit edilmiştir. Protokolün konusu, Maliye Hazinesine ait tahsisli 410 ada 134 parsel (122.755,56 m2) ve 410 ada 8 parsel(28.722,06 m2) taşınmazlar üzerine Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığınca onaylı projelerle belirlenmiş ek hizmet binalarının (Derslikler, İdari Bina ve Sosyal Tesis) bağış yoluyla inşası olarak belirlenmiştir.
Tarafların karşılıklı anlaşma suretiyle bir yapım süresi belirleyecekleri protokolle hüküm altına alınmıştır. Bağışçı tarafından inşaatın kaba kısmının %70’inin tamamlandığı ancak 2024 yılında aktif bir çalışmanın olmadığı görülmüştür. İdare tarafından kalan işin tamamlanması için hazırlanan yaklaşık maliyetin 270.000.000,00 TL olduğu hesaplanmıştır. Protokolde bağışçı tarafından taahhüdün yerine getirilmemesi durumunda sözleşmenin tek taraflı fesh edileceği ya da yazılı protokol değişikliğine gidilebileceği konusunda düzenleme bulunmasına karşın 2024 yılında yükümlülüklerin yerine getirildiğini gösteren herhangi bir faaliyet sonucuna ulaşılamadığı gibi protokol tadili yoluna da gidilmemiştir.
Kamu İdaresi cevabında, söz konusu protokolde yer alan amaçlara uygun faaliyetlerin gerçekleştirilmesine ilişkin tarafların yükümlülüklerinin yerine getirilip getirilmediğinin takip edileceği, yeni bulunacak bağışçılarla Gönen Yerleşkesine Ek Hizmet Binası Yapılması İşinin yapımının tamamlanacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Kanun’da üniversitenin görev alanları arasında sayılan ülkenin bilimsel, kültürel, sosyal ve ekonomik yönlerden ilerlemesini ve gelişmesini ilgilendiren sorunlarına ilişkin diğer kuruluşlarla yapılan işbirliği protokollerinde yer alan amaçlara uygun faaliyetlerin gerçekleştirilmesi ve tarafların yükümlülüklerinin yerine getirilip getirilmediğinin takip edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.