|
ÖZET: Üniversite personelinin birden fazla dizüstü bilgisayara sahip olduğu tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını amaçlamakta ve bu konuda hesap verme sorumluluğunu vurgulamaktadır. Yapılan denetimlerde, öğretim elemanları ve diğer personel için kişi başına iki ila yedi arasında dizüstü bilgisayar verildiği, toplamda 147 adet dizüstü bilgisayarın 62 kişiye dağıtıldığı belirlenmiştir. Bu durum, kaynakların israfı anlamına gelmekte ve tutumluluk ilkesine aykırılık teşkil etmektedir.
Taşınır Mal Yönetmeliği, harcama yetkililerinin taşınırların etkin ve hukuka uygun bir şekilde yönetiminden sorumlu olduğunu belirtmektedir. İncelemelerde, üniversitenin bazı cihazların çalıştırılması için dizüstü bilgisayarlara ihtiyaç duyduğunu ifade ettiği, ancak bu durumun yalnızca bölüm başkanlarıyla sınırlı olduğu belirtilmiştir. Diğer personel için birden fazla dizüstü bilgisayar verilmesi konusunda yeterli açıklama yapılmamıştır. Sonuç olarak, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı ilkesine uygun olarak, personele yalnızca bir adet dizüstü bilgisayar verilmesi gerektiği ve mevcut fazla bilgisayarların geri alınması gerektiği vurgulanmaktadır. Bu uygulama, kamu kaynaklarının yönetiminde şeffaflık ve hesap verebilirlik sağlamak açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Personele Birden Fazla Dizüstü Bilgisayarı Verilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Üniversite personelinin üzerinde birden fazla dizüstü bilgisayar bulunduğu görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun;
“Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde, “Bu Kanunun amacı, kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve … düzenlemektir.’”,
“Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde “Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”,
hükmü bulunmaktadır.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sorumluluk” başlıklı 5’inci maddesinde ise, “Harcama yetkilileri taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan sorumludur.“denilmektedir.
Yapılan incelemede; öğretim elemanı, işçi, fakülte sekreteri gibi personel için kişi başına iki, üç, dört, beş ve yedi adete varan, toplamda 62 kişiye 147 adet dizüstü bilgisayar verildiği tespit edilmiştir.
Bir kaynağın ya da malzemenin gereksiz yere harcanması, kullanıma verilmesi israf kapsamında olup; söz konusu uygulama 5018 sayılı Kanun’un “Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk” başlıklı 48’inci maddesinde ifade edilen tutumluluk ilkesine aykırılık teşkil etmektedir. Ayrıca anılan Kanun’un “İç kontrolün amacı” başlıklı 56’ncı maddesinin (e) fıkrasında ise iç kontrolün bir amacının da varlıkların israfını önlemek olduğu belirtilerek bu alanda incelemeler yapmak iç denetçilerin görevleri arasında sayılmıştır.
Söz konusu çalışanlar üzerinde birden fazla dizüstü bilgisayar bulunması kamu kaynaklarının etkili ekonomik ve verimli kullanılması ilkesine aykırıdır. Ayrıca hiçbir yasal dayanağı da yoktur.
Üniversite tarafından verilen cevapta; Üniversite laboratuvarlarında yer alan bazı cihazların çalıştırılabilmesi için bilgisayara ihtiyaç duyulduğu, bu sebeple bu dizüstü bilgisayarlar ile derslerde kullanılan bilgisayarlar ilgili bölümün bölüm başkanına zimmetlendiği, bunların dışında aynı personele birden fazla dizüstü bilgisayar verilmemesine titizlikle dikkat edildiği, ayrıca Üniversite Senato, Yönetim ve Döner Sermaye toplantılarında kullanılmak üzere alınan dizüstü bilgisayarlara ilişkin çalışmalara başlanıldığı ve çalışmaların titizlikle yürütülmekte olduğu belirtilmiştir.
Üniversitenin verdiği cevap değerlendirildiğinde; incelemelerde öğretim elemanı, işçi, fakülte sekreteri gibi personel için kişi başına iki, üç, dört, beş ve yedi adete varan, toplamda 147 adet dizüstü bilgisayarla ilgili olarak sadece bölüm başkanına verilenlerle ilgili duruma açıklamada getirildiği halde bulguda vurgulanan ve üzerinde birden fazla dizüstü bilgisayar bulunan diğer personel hakkında açıklama getirilmemiştir.
Sonuç olarak; Üniversite yönetimince taşınır edinilmesi, kayda alınması, kullanılması ve kontrolü kapsamında, kamu kaynaklarının etkili ekonomik ve verimli kullanımı temel ilke olduğundan; personele sadece bir adet dizüstü bilgisayar verilmesi, hali hazırda üzerinde birden fazla dizüstü bilgisayar görülen söz konusu personelden üzerinde bir adet dizüstü bilgisayar olacak şekilde mevcutların geri alınması gerekmektedir.