|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerde akademik personelin izinli, raporlu ve başka görevlerde bulunduğu sürelerin bildiriminde yaşanan gecikmeleri ve aksaklıkları ortaya koymuştur. Bu durum, geliştirme ödeneği ve eğitim-öğretim ödeneği hesaplamalarında hatalara yol açmaktadır. Geliştirme ödeneğinden yararlanabilmek için, ilgili yükseköğretim kurumlarında fiilen görev yapılması gerektiği belirtilmişken, bazı durumlarda bu şartın aranmayacağı da ifade edilmektedir. Eğitim-öğretim ödeneği ise, yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim elemanlarına belirli koşullar altında ödenmektedir.
Rapor, 30 günü aşan rapor ve 15 günü aşan mazeret izinleri ile yurt içi ve yurt dışı görevlendirmelerinde, ilgili ödeneklerin verilmemesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ancak, bu bilgilerin tahakkuk birimlerine zamanında iletilmediği ve birimler arasında koordinasyon eksikliği olduğu tespit edilmiştir. Bu durum, ödeneklerin doğru bir şekilde hesaplanmasını engellemektedir. Sonuç olarak, kamu idaresinin geliştirme ve eğitim-öğretim ödeneği takibinde gerekli hassasiyeti göstermesi gerektiği ifade edilmiştir. Mali işlemlerle ilgilenen birimlere, bilgi akışının zamanında ve düzenli bir şekilde sağlanabilmesi için etkili bir sistem kurulması önem arz etmektedir. |
BULGU: Geliştirme Ödeneği ile Eğitim ve Öğretim Ödeneğinin Takibine İlişkin Bilgi Akışının Yetersiz Olması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Akademik personelin izinli, raporlu ve başka yerde görevli olduğu sürelerin tahakkuk işlemlerini yürüten birimlere bildiriminde gecikme ve aksaklıklar yaşandığı, bu durumun geliştirme ödeneği ile eğitim ve öğretim ödeneği hesaplamalarında hatalara yol açtığı tespit edilmiştir.
Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair 2005/8681 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın 6’ncı maddesinde geliştirme ödeneğinden yararlanabilmek için görevin ilgili yükseköğretim kurumlarında fiilen yapılmasının şart olduğu hükmüne yer verildikten sonra, hangi hallerde fiilen çalışma şartının aranmayacağı fıkralar halinde sayılmıştır.
2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun “Eğitim Öğretim Ödeneği” başlıklı ek madde 1’inde ise yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim elemanlarına ödenecek eğitim-öğretim ödeneğinin hesaplanmasına dair hükümlere yer verilirken, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 33’üncü maddesi ve 39’uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yurtdışına gönderilenler ile anılan Kanun’un 38’inci maddesine göre diğer kurum ve kuruluşlarda görevlendirilenlerden yükseköğretim kurumlarındaki kadro görevini yapmayanlar madde metninde bu ödenekten hariç tutulmuştur.
Üniversitede akademik personele;
30 günü aşan raporlu, 15 günü aşan mazeret izinli oldukları sürelerde, yurt içi ve yurtdışı görevlendirilmelerinin tek seferde 15 günü aşan, yılsonu itibarıyla toplamda 30 günü aşan sürelerde, yüksek lisans için yurtdışına gönderilme ve 38’inci madde kapsamında yapılan görevlendirilmelerde geliştirme ödeneğinin,
2547 sayılı Kanun’un 33 ve 39’uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yurtdışında görevlendirilenler ile 38’inci maddesi kapsamında başka kurum ve kuruluşlarda görevlendirilenlerden kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumundaki kadro görevini yapmayanlara eğitim öğretim ödeneğinin,
Verilmemesi gerekirken rapor, izin ve görevlendirme bilgilerini temin eden birimlerce zamanında ve düzenli olarak tahakkuk birimlerine bu bilgilerin iletilmediği, birimler arasında koordinasyon eksikliği bulunduğu anlaşılmıştır.
Kamu İdaresince geliştirme ödeneği ile eğitim ve öğretim ödeneğinin takip edilmesine yönelik olarak gerekli hassasiyetin gösterilmesi için ilgili birimlerin uyarıldığı ifade edilmiştir
Sonuç olarak; personel ödemelerine veri teşkil eden bilgi ve belgelerin bulunduğu birimlerden mali işlemlerle ilgilenen birimlere, zamanında ve düzenli olarak bilgi akışını sağlayacak bir sistem kurulması gerekmektedir.