|
ÖZET: Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu çerçevesinde, iki yıl içinde talep edilmediği için iade edilmeyen nakit teminatların Hazineye gelir kaydedilmediği tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kanun’un 14. maddesi uyarınca, idarenin yazılı uyarısına rağmen teminat talep edilmediğinde, bu teminatlar hükümsüz hale gelir ve bankaya iade edilir. Ancak, teminat mektubu dışındaki nakit teminatlar, sürenin sona ermesiyle Hazineye gelir olarak kaydedilmelidir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 257. maddesi gereğince, nakit teminatların kaydıyla ilgili işlemler belirlenmiştir. İlgili kamu idareleri, iki yıl içinde nakit teminatın iadesi için yükleniciye yazılı uyarı göndermeli ve bu süreçte teminatın alınmaması durumunda Hazineye gelir kaydedilmesi için gerekli adımları atmalıdır. Kamu İdaresi, bu bulgular doğrultusunda gerekli işlemlere başlamıştır. Sonuç olarak, nakit teminatların yönetimi ve iade süreçleri, Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve ilgili mevzuatlar çerçevesinde titizlikle yürütülmelidir. |
BULGU: Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Kapsamında Alınıp İade Edilmeyen Nakit Teminatların Gelir Kaydedilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu gereğince alınan, ancak iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen Tedavüldeki Türk parasıyla alınan nakit teminatların bu sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilmediği tespit edilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun “İade edilemeyen teminatlar” başlıklı 14’üncü maddesi gereğince, 13’üncü maddeye göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde; yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından, diğer işlerde ise işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir. 4734 sayılı Kanunun 34’üncü maddesi gereğince teminat mektubu dışındaki teminatlar, tedavüldeki Türk parası (nakit) ile Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerdir.
Bununla beraber Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin nakit teminatların kaydıyla ilgili 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabına ilişkin işlemlerin açıklandığı 257’inci maddesi gereğince 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 13 üncü maddesine göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hâllerde; yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından, diğer işlerde ise işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle ilgilisine iade edilemeyen teminatların sürenin bitiminde genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde bütçeye gelir kaydedilir; diğer kamu idarelerinde ise genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde defterdarlık muhasebe müdürlüğü, ilçelerde ise mal müdürlüğünün banka hesaplarına beş iş günü içerisinde aktarılır. Ayrıca ilgili muhasebe birimine yazıyla bilgi verilir.
Sonuç olarak bu kapsamda nakit teminatı bulunan İdareler; söz konusu iki yıllık sürenin başladığı andan itibaren öncelikle ilgili yükleniciye nakit teminatın iadesine dair uyarı yazısı yazmaları, uyarı yazısına rağmen ilgililerce nakit teminatın alınmaması halinde ise hazineye gelir kaydedilmesi için gerekli işlemlerin tesis edilmesi gerekir.
Kamu İdaresi bulguya katılarak gerekli işlemlere başladığını belirtmiştir.