|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, sağlık ve sosyal hizmet kolu dışında kalan personele artırımlı sabit ek ödeme yapılmasına dair bulgular ortaya konulmuştur. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58’inci maddesi uyarınca, üniversitelerdeki belirli personel gruplarına her ay yapılacak ek ödemenin, ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenen tutardan az olmaması gerektiği vurgulanmaktadır. Ayrıca, 03.09.2023 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 7. Dönem Toplu Sözleşme ile sağlık ve sosyal hizmet koluna ilişkin ek ödeme oranlarının %20 artırımlı olarak uygulanması gerektiği belirtilmiştir.
Yapılan incelemelerde, sağlık ve sosyal hizmet kolu kapsamına girmeyen bazı yöneticilere de artırımlı ek ödeme hesaplanmasına yönelik veri girişi yapıldığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın duyurusuna atıfta bulunarak, 58’inci maddenin (f) fıkrası kapsamındaki tüm yöneticilere artırımlı sabit ek ödeme hesaplanmasının sağlandığını, ancak bu ödemelerin döner sermaye bütçesinden mahsup edildiğini belirtmiştir. 2025 yılından itibaren yalnızca sağlık ve sosyal hizmet kolu kapsamındaki personele artırımlı sabit ek ödeme yapılacağı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, yapılan veri girişi ile kapsam dışındaki personele de %20 artırımlı ek ödeme yapılması sağlanmıştır. Bu durum, ilgili mevzuat ve toplu sözleşme hükümleri çerçevesinde dikkatle değerlendirilmesi gereken bir konudur. |
BULGU: Sağlık ve Sosyal Hizmet Kolu Kapsamı Dışındaki Personele Artırımlı Sabit Ek Ödemede Bulunulması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Sağlık ve Sosyal Hizmet Kolu kapsamında olmayan personele artırımlı sabit ek ödeme hesaplandığı tespit edilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58’inci maddesinin (i) fıkrasında;
Üniversitelerin (c) ve (f) fıkraları kapsamındaki personeline bu madde uyarınca her ay yapılacak ek ödemenin net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödemenin net tutarından az olamaz ve bu kapsamda söz konusu ek 9 uncu maddeye göre belirlenen ek ödeme tutarı bu fıkralar uyarınca döner sermaye gelirlerinden yapılacak ek ödemeden mahsup edilmek üzere merkezî yönetim bütçesinden karşılanır.”
denilmektedir.
03.09.2023 tarih ve 32298 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2024 ve 2025 Yıllarını Kapsayan 7. Dönem Toplu Sözleşme’nin “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; bu toplu sözleşme, her bir hizmet kolu kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlileri hakkında uygulanacağı belirtildikten sonra, Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme bölümünün “İlave Ek Ödeme Puanı” başlıklı 45’inci maddesinde ise; 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre belirlenen ek ödeme oranlarının %20 artırımlı olarak uygulanması gerektiği belirtilmiştir.
Buna göre; 2547 sayılı Kanun’un 58’inci maddesinin (c) fıkrası kapsamında olup Toplu Sözleşmenin Sağlık ve Sosyal Hizmet Kolu kapsamına giren personele merkezi yönetim bütçesinden yapılabilecek ek ödeme, 7. Dönem Toplu Sözleşme hükümleri gereği %20 artırımlı olarak uygulanacaktır. Kanun’un 58’inci maddesinin (c) fıkrası kapsamında ve sağlık ve sosyal hizmet kolu kapsamında olmayan personele ise %20 artırımlı ek ödeme yapılamayacaktır.
Yapılan incelemede; Kamu Bütünleşik Sistemine, “Sağlık ve Sosyal Hizmet Kolu” kapsamına girmeyen ve Kanun’un 58’inci maddesinin (f) fıkrası kapsamında yönetici olarak görev yapan, Fen-Edebiyat Fakültesi, Veteriner Fakültesi, Eğitim Fakültesi, Ziraat Fakültesi yönetici personeline de, artırımlı ek ödeme hesaplanmasını sağlayacak şekilde veri girişi yapıldığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 01.07.2022 tarih ve 2022/8 sayılı Kamu Bütünleşik Sistemi Duyurusu konulu yazısına istinaden sağlık ve sosyal hizmet kolu kapsamında olup olmadığına bakılmaksızın Kanun’un 58’inci maddesinin (f) fıkrası kapsamındaki tüm yöneticiler için artırımlı sabit ek ödeme hesaplanmasını sağlayacak şekilde veri girişi yapıldığı, ancak söz konusu artırımlı ek ödemenin döner sermaye bütçesinden ödenen yönetici paylarından mahsup edildiği belirtilmiş, 2025 yılından itibaren yalnızca sağlık ve sosyal hizmet kolunu kapsayanlar için artırımlı sabit ek ödeme uygulamasına devam edileceği ifade edilmiştir.
Artırımlı ek ödeme hesaplamasını sağlayacak şekilde veri girişi yapılması sonucunda, kapsam dahilinde olmayan personele de %20 artırımlı ek ödemede bulunulmuştur.