|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süre gerektiren işlerde sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. Karadeniz İleri Teknolojileri Uygulama ve Araştırma Merkezi, Sürekli Eğitim Merkezi, Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi, Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi ile Türkçe Eğitim ve Öğretim Uygulama ve Araştırma Merkezi gibi kurumlar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi çerçevesinde sözleşme imzalamadan alımlar gerçekleştirmiştir. Bu durum, ilgili tebliğde belirtilen sözleşme imzalama zorunluluğuna aykırıdır.
Denetimlerde, Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı ile İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan doğrudan teminle gerçekleştirilen bazı işler için sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. Örneğin, Karadeniz İleri Teknolojileri Uygulama ve Araştırma Merkezi’nin makine teçhizat bakım-onarım hizmeti gibi çeşitli alımlar, sözleşmesiz gerçekleştirilmiştir. Kamu İdaresi, bu bulgulara ilişkin düzeltici işlemlere başladığını ve 2025 yılı itibarıyla doğrudan teminle gerçekleştirilen işlerde sözleşme imzalamaya başlanacağını bildirmiştir. Mevzuata uyulması gerektiği tüm birimlere iletilmiştir. Sonuç olarak, doğrudan teminle yapılan alımlarda, mal teslimi veya hizmetin belirli bir süre gerektirmesi durumunda sözleşme yapılması zorunludur. |
BULGU: Doğrudan Teminle Gerçekleştirilen ve Belli Süre Gerektiren İşlerde Sözleşme Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Karadeniz İleri Teknolojileri Uygulama ve Araştırma Merkezi, Sürekli Eğitim Merkezi, Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi, Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi, Türkçe Eğitim ve Öğretim Uygulama ve Araştırma Merkezi ve Döner Sermaye tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi gereğince doğrudan teminle gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren bazı işler için sözleşme yapılmadığı görülmüştür.
Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in “Alımlara ilişkin uygulama esasları” başlıklı 4’üncü maddesinin beşinci fıkrasında; teslimi, sunumu veya yapımı belli bir süreyi gerektiren alımlar ile Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Denetimlerde, Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı ve İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından doğrudan teminle gerçekleştirilen ve aşağıdaki tabloda belirtilen yapımı belli bir süre gerektiren bazı işler için sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir.
Tablo 2: Doğrudan Teminle Yapılan ve Belli Süre Gerektiren İşler Listesi
| Harcama Birimi | İşin Adı ve | Alımın Gerçekleştiği Tarih |
Satın Alım Tutarı | Sözleşme Yapılıp Yapılmadığı (Yapıldı/Yapılmadı) |
| Karadeniz İleri Teknolojileri Uyg. ve Araş. Merk. | Makine Teçhizat Bakım- Onarım |
12.02.2024 | 32.500,00 TL | Yapılmadı |
| Sürekli Eğitim Merkezi | Lisans ve Önlisans Öğrencilerine Yönelik Proje Yazma ve Hazırlama Eğitimi Cafe Break Alımı | 29.05.2024 | 25.200,00 TL | Yapılmadı |
| Sürekli Eğitim Merkezi | Eğitimci Hizmet Alımı C Sınıfı İş Güvenliği Uzmanlığı Kursu | 07.10.2024 | 21.157,02 TL | Yapılmadı |
| Türkçe Öğretimi Uyg. ve Araştırma Merkezi | Projeksiyon, Kamera vb. Elektronik Cihazların Bakım Onarımı |
23.07.2024 | 41.508,00 TL. | Yapılmadı |
| Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi | 2024 Yılı Ge Tomografi Anjio Gama Kamera Pet Ct ve İş İstasyonları Cihazları Yıllık Bakım Onarım İşi Alımı | 13.12.2023 | 431.520,00 TL | Yapılmadı |
| Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi | Teknik Servis İhtiyacına 1 Kalem Hizmet Alımı (Tüm Hizmet Alımları) Alımı | 08.12.2023 | 150.000,00 TL | Yapılmadı |
| Uzaktan Eğitim Uyg. ve Araş. Merkezi | Soğutma Sistemi Arıza Tespit Ve Etüd Hizmeti |
18.09.2024 | 30.000 TL | Yapılmadı |
| Rektörlük Döner Sermaye | Çevre Düzenleme Müd. Kullanılan Araç Bakım Onarımı |
10.06.2024 | 48.475,00 TL | Yapılmadı |
Kamu İdaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığı ve 2025 yılında yapılan Doğrudan Teminle gerçekleştirilen ve belli bir süre gerektiren işlerde sözleşme imzalanmaya başlanıldığı, söz konusu hususla ilgili tüm Birimlere 29.04.2025 tarih 2500093366 sayılı yazı ile mevzuata titizlikle uyulması gerektiği bildirildiği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; doğrudan teminle yapılacak alımlarda malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın mutlaka bir sözleşmeye bağlanması gerekmektedir.