|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, genel bütçeli idareler ve tesislerinde ihtiyaçların doğrudan temin yöntemiyle karşılanmasında bazı usulsüzlükler tespit etmiştir. İhalelerde, aynı ihtiyaçların birbirine yakın tarihlerde parçalara bölünerek temin edildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, ihtiyaçların zamanında ve uygun şartlarla karşılanmasını öngörmektedir. Ayrıca, 22. maddede büyükşehir belediyeleri için 622.756,00 TL, diğer idareler için ise 207.453,00 TL’yi aşmayan ihtiyaçlar için doğrudan temin yönteminin kullanılabileceği belirtilmiştir.
Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in 14. maddesinin dördüncü fıkrası, belirli parasal limitlerin altında kalan ihtiyaçların parçalara bölünerek temin edilemeyeceğini vurgulamaktadır. Ancak yapılan incelemelerde, bakım ve onarım gibi ihtiyaçların aynı ihale içinde yer alacak şekilde parçalara ayrılarak temin edildiği tespit edilmiştir. Bu durum, doğrudan temin limitlerinin üzerinde kalan ihtiyaçların, Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen ihale yöntemleriyle karşılanması gerektiğini ortaya koymaktadır. Dolayısıyla, işlemlerin yasal çerçevede gerçekleştirilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Muhtelif İhtiyaçların Parçalara Bölünerek Doğrudan Teminle Karşılanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Aynı ihale içinde yer alabilecek ihtiyaçların, birbirine yakın tarihlerde parçalara bölünerek temin edildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde; ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması gerektiği, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu; 22’nci maddesinin (d) bendinde, 2024 yılında büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idarelerin 622.756,00 TL, diğer idarelerin 207.453,00 TL’yi aşmayan ihtiyaçları için doğrudan temin usulüne başvurulabileceği belirtilmiştir.
Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in 14’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında ise Kanun’un 18’inci maddesinde öngörülen ihale usulleriyle temin edilmesi gereken ihtiyaçların parasal limitlerin altında kalacak şekilde adet, kısım veya gruplara bölünmek suretiyle temin edilemeyeceği ifade edilmiştir.
Hal böyle olmakla birlikte, doğrudan teminle yapılan alımların incelenmesinde; aynı ihale içinde yer alabilecek bakım onarım vb. nitelikteki ihtiyaçların, birbirine yakın tarihlerde parçalara bölünerek temin edildiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, doğrudan temin limitlerinin üzerindeki ihtiyaçların Kanun’da öngörülen ihale yöntemleriyle karşılanarak Kanun’un temel ilkelerine uygun olacak şekilde işlemlerin tesis edilmesi gerekmektedir.