|
ÖZET: Hizmet alım ihalelerinde, bazı durumlarda fiyat farkı teminat kesintilerinin yapılmadığı ve bu kesintilerin muhasebe kayıtlarına alınmadığı tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, fiyat farkı ödenmesi öngörülen işlerde, sözleşme bedelindeki artışın %6’sı oranında ek kesin teminat alınmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği ve Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği de bu süreçlerin nasıl yürütülmesi gerektiğini belirlemektedir.
Yapılan denetimlerde, bazı hakedişlerde fiyat farkı teminat kesintilerinin uygulanmadığı ve bu kesintilerin muhasebeleştirilmediği görülmüştür. Kamu İdaresi, bu konuyla ilgili olarak personele hizmet içi eğitim verildiğini bildirmiştir. Ancak, fiyat farkı ödemesi yapılan hakedişlerden ek kesin teminat kesintilerinin yapılması ve bu kesintilerin mevzuatta belirtilen muhasebe hesaplarında doğru bir şekilde izlenmesi gerekmektedir. Sonuç olarak, kamu idarelerinin, fiyat farkı ödemeleri ile ilgili süreçleri mevzuata uygun bir şekilde yürütmeleri ve gerekli muhasebe kayıtlarını tutmaları büyük önem taşımaktadır. Bu uygulamalar, mali şeffaflık ve hesap verebilirlik açısından kritik bir rol oynamaktadır. |
BULGU: Hizmet Alım İhalelerinin Bazılarında Fiyat Farkı Teminat Kesintisi Yapılmaması ve Muhasebeleştirilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Kamu İdaresi birimleri tarafından fiyat farkı ödenen işler için düzenlenen hakedişlerden bazılarında fiyat farkı teminat kesintilerinin yapılmadığı, bazılarında da yapılan kesintilerin muhasebe kayıtlarına alınmadığı görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Ek Kesin Teminat” başlıklı 12’nci maddesinde; fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde bu artış tutarının %6’sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınacağı, ek kesin teminatın hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabileceği ifade edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 18.6.1’inci maddesinde de 4734 sayılı Kanun’un 43’üncü maddesinde öngörülen oranlar dikkate alınarak hesaplanan tutarın üzerinde kesin teminat veren istekliye, 4735 sayılı Kanun kapsamında yüklenici sıfatıyla fiyat farkı veya iş artışı şeklinde ödeme yapılacak olması halinde, ek kesin teminat tutarının verilen kesin teminat tutarı dikkate alınarak belirleneceği hükmü bulunmaktadır.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı” başlıklı 257’nci maddesinde; üzerinde ihale kalan isteklilerden nakden alınan veya hakedişlerinden kesilmek suretiyle tahsil edilen kesin teminat ve ek kesin teminatların bu hesapta izleneceği belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, sözleşmede fiyat farkı ödenmesi öngörülmüş ve bu durum sözleşme bedelinde artış meydana getirmiş ise kesin teminat tutarının dışında artış tutarının %6’sı oranında ek kesin teminat alınması ve bu tutarların 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı’nda izlenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede bazı işlerde fiyat farkı teminat kesintilerinin yapılmadığı, bazılarında da yapılan kesintilerin muhasebeleştirilmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi bulgu konusu hususa ilişkin olarak personele hizmet içi eğitim verildiğini belirtmiştir.
Kamu İdaresi tarafından fiyat farkı ödemesi yapılan hakedişlerden ek kesin teminat kesintisi yapılması ve bu kesintilerin, mevzuatta belirlenen muhasebe hesaplarında doğru bir şekilde takip edilmesi gerekmektedir.