|
ÖZET: Yapılan denetimlerde, Altınova Belediyesinin çeşitli birimlerinde yasal dayanak olmaksızın istihdam edilen 160 personelin giderlerinin tahsil edilmediği belirlenmiştir. Şirket bünyesinde toplam 203 personel çalışmakta olup, bunlardan yalnızca 20’si şirketin kendi kadrosunda yer almaktadır. Diğer 183 personel, belediyenin farklı birimlerinde görev yapmaktadır. İncelemeler sonucunda, bu 160 çalışanın maliyetinin 2024 yılı itibarıyla 112.565.666,00 TL olduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca, şirketin vadesi geçmiş borçları da dikkat çekmektedir. 368 numaralı hesapta 73.549.200,53 TL, 438 numaralı hesapta ise 26.602.025,18 TL tutarında borç bulunmaktadır. Toplamda, şirketin 100.151.225,71 TL’lik bir borç yükü olduğu görülmüştür. Kamu İdaresi, bu 160 personelin durumu ile ilgili gerekli işlemlerin yapılacağını ve hakediş ödemelerinin alınacağını belirtmiş, ancak mevzuata aykırılıkların düzeltildiğine dair herhangi bir belge sunulmamıştır. Sonuç olarak, yasal dayanak olmadan istihdam edilen personelin giderlerinin düzenli bir şekilde tahsil edilmesi gerekmektedir. Bu durum, hem mali sürdürülebilirlik açısından hem de yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi bakımından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Herhangi Bir Yasal Dayanak Olmadan Belediye Bünyesinde Görevlendirilen Şirket Personeliyle İlgili Giderlerin Belediyeden Tahsil Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirkette toplam 203 personelin görev yaptığı ve bunlardan 20 personelin Şirket bünyesinde istihdam edildiği, kalan 183 personelin ise Altınova Belediyesinin muhtelif birimlerinde
istihdam edildiği, belediyenin değişik birimlerinde herhangi bir yasal dayanak olmadan görev yapan 160 kişiyle ilgil tüm giderlerin tahsil edilmediği tespit edilmiştir.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunun 18’inci maddesinde;
“ (1) Tacir, her türlü borcu için iflasa tabidir; ayrıca kanuna uygun bir ticaret unvanı seçmek, ticari işletmesini ticaret siciline tescil ettirmek ve bu Kanun hükümleri uyarınca gerekli ticari defterleri tutmakla da yükümlüdür.
(2) Her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerekir.
hükmünü ifade etmektedir.
Yapılan incelemede Şirkette toplam 203 personelin görev yaptığı ve bunlardan 20 personelin Şirket bünyesinde istihdam edildiği, kalan personelden; Zabıta Amirliğinde 8 kişi, İtfaiye Amirliğinde 17 kişi, Yazı İşleri Müdürlüğünde 10 kişi, İmar Müdürlüğünde 4 kişi, Muhasebe Müdürlüğünde 1 kişi, Özel Kalem Müdürlüğünde 2 kişi, Kültür Ve Sosyal İşler Müdürlüğünde 12 kişi, Destek Hizmetler Müdürlüğünde 18 kişi, Güvenlik Personelinde 15 kişi, Fen İleri Müdürlüğü Garaj Amirliğinde 42 kişi, Temizlik, Park ve Bahçeler Amirliğinde 42 kişi, Tıbbi Aromatik Bahçeler Tesisinde 8 kişi, Albel Limited Şirketi Katı Atık Toplama Tesisinde 4 kişi olmak üzere toplam 183 kişinin Altınova Belediyesinin muhtelif birimlerinde istihdam edildiği görülmüştür.
Altınova Belediyesinin muhtelif birimlerinde istihdam edilen 183 personelden; 23 personelin 696 sayılı KHK kapsamında çalışmaları nedeniyle Belediye tarafından Şirkete hakedişler karşılığında ödemede bulunulduğu, herhangi bir yasal dayanak olmadan çalıştırılan kalan 160 personelle ilgili tüm giderlerle ilgili olarak ise belediyeden herhangi bir tahsilatın yapılmadığı görülmüştür. Şirketten alınan bilgilere göre belediyenin değişik birimlerinde çalıştıkları halde belediyeden herhangi bir tahsilat yapılmayan 160 personel nedeniyle 2024 yılında Şirketin katlanmak zorunda kaldığı tüm giderler dahil toplam maliyetin 112.565.666,00 TL olduğu görülmüştür.
Diğer yandan Şirketin 368- Vadesi Geçmiş Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler hesabına ait borç toplamının 73.549.200,53 TL’ye ulaştığı aynı zamanda 438- Kamuya Olan Ertelenmiş veya Taksitli Borçlar hesabındaki borç tutarının da aynı tarih itibariyle 26.602.025,18 TL olmak üzere Şirket açısından toplam 100.151.225,71 TL tutarında borç yükü bulunduğu görülmüştür.
Kamu İdaresinin cevabında Şirketin söz konusu 160 kişi ile ilgili olarak hâlihazırda belediyenin işlemlerini yürüttüklerinden diğer 23 kişi gibi personel çalıştırılmasına dayalı işlemler kapsamında değerIendirilip 696 Sayılı KHK kapsamında değerlendirilmesi için gerekli İş-KUR prosedürleri yapılacağı, gerekli önlemler alınacağı, Belediye İnsan Kaynakları Müdürlüğü ile irtibata geçildiği, işlemler tamamlandığında belediyeden bu kişiler için hakediş ödemeleri alınacağı ve Vergi Dairesi, Sosyal Güvenlik Kurumu ödemelerinin birikmeyeceği ifade edilmiş ise de bulguda yer alan mevzuata aykırılıkların düzeltildiğini gösteren bilgi belge gönderilmemiştir.
Herhangi bir yasal dayanak olmadan Belediyenin muhtelif birimlerinde çalıştırılan 160 personelle ilgili aylık ücretleri başta olmak üzere tüm giderlerin hakedişler düzenlenerek Belediyeden tahsil edilmesi gerekmektedir.