|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir belediye şirketinin mevzuata aykırı olarak çeşitli dernekler, spor kulüpleri ve üniversitelere nakdi bağışlar yaptığını ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 29. maddesi, kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmesi koşuluyla belirli kuruluşlara yardım yapılabileceğini belirtirken, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, bu düzenlemenin belediyeler ve bağlı kuruluşlar için geçerli olmadığını vurgulamaktadır. Bu durum, Sayıştay denetimine tabi şirketlerin bağış yapmasının yasaklandığını göstermektedir.
Denetim sırasında, Bilecik Eğitim ve Kültür Derneği, Tepebaşı Edebali Camii Yaptırma ve Yaşatma Derneği, Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi ve Bilecik Spor Kulübü’ne toplamda 519.500,00 TL tutarında bağış yapıldığı tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu bulgulara ilişkin olarak gerekli önlemlerin alınacağını bildirmiştir. Sonuç olarak, belediye şirketinin mevzuat hükümlerine uygun olarak dernek, vakıf ve benzeri kuruluşlara yardım yapmaması gerektiği açıktır. Bu tür uygulamalar, kamu kaynaklarının yönetiminde şeffaflık ve hesap verebilirlik açısından önemli bir sorun teşkil etmektedir. |
BULGU: Mevzuatta Yer Alan Hükümlere Aykırı Olarak Bağış ve Yardım Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirketin, mevzuatla yasaklanmış olmasına rağmen dernek, spor kulübü, üniversite ve yardım kampanyasına nakdi bağış yaptığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Bütçelerden yardım yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde; genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla; kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.
Ancak 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75 inci maddesinde; 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda yer alan bu düzenlemenin belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler için uygulanmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Yer verilen mevzuat hükümlerinden Sayıştay denetimine tabi şirketlerin bağış yapmasının yasaklandığı anlaşılmaktadır.
Yapılan denetimde; 689 Diğer Olağandışı Gider ve Zararlar hesabına yapılan kayıtlarda, Bilecik Eğitim ve Kültür Derneği’ne, Tepebaşı Edebali Camii Yaptırma ve Yaşatma Derneği’ne, Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi’ne, Bilecik Spor Kulübü’ne toplam tutarı 519.500,00 TL olan bağış ve yardımın yapıldığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup gerekli önlemlerin alınacağı ifade edilmiştir.
Belediye şirketinin mevzuat hükümleri doğrultusunda dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapmaması gerekmektedir.