|
ÖZET: Sayıştay İlamlarının Yerine Getirilmemesi
2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 2015, 2016, 2019 ve 2024 yıllarında kesinleşen Sayıştay ilamlarıyla belirlenen kamu zararlarının, sorumlularından tahsil edilmesi için gerekli adımların atılmadığını ortaya koymaktadır. Sayıştay Kanunu’nun 9. maddesi, kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluklarını düzenlerken, 53. maddesi ise ilamların kesinleşmesinden itibaren 90 gün içinde yerine getirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Kamu idarelerinin üst yöneticileri, bu ilamların infazından sorumlu tutulmakta ve tazmin miktarları, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil edilmektedir. Yapılan incelemeler sonucunda, 2015, 2016, 2019 ve 2024 yıllarında kesinleşen Sayıştay ilamlarıyla ilgili toplam 687.565,12 TL tutarında kamu alacağının halen tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 31 Aralık 2024 tarihine kadar işleyen faizler de bu tutara dahil edilmektedir. Kamu idaresinin açıklamasında, 2015 yılına ait ilama ilişkin tahsilatın önceki yıllarda yapıldığı belirtilse de, bu durumun mali tablolara yansıtılmadığı ve Sayıştay İlam Takip Sistemi’nde herhangi bir tahsilat bildirilmediği görülmektedir. Sonuç olarak, kesinleşmiş Sayıştay ilamlarıyla belirlenen kamu zararlarının sorumlularından tahsil edilmesi gerekliliği vurgulanmaktadır. Bu durum, kamu idarelerinin hesap verebilirliğini ve mali disiplinini sağlamak açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Sayıştay İlamlarının Yerine Getirilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
2015, 2016, 2019 ve 2024 yıllarında kesinleşen Sayıştay ilamlarıyla tazmin kararı verilen kamu zararlarının, sorumlularından tahsili için gerekli işlemlerin yapılmadığı görülmüştür.
Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenler hakkında uygulanacak hukuki ve cezai müeyyideler, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 9’uncu maddesi ile düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde ise Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirileceği, ilam hükümlerinin yerine getirilmesinden ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğu ve ilamlarda gösterilen tazmin miktarının hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil edileceği belirtilmiştir. Benzer hükümler 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesine istinaden çıkarılan ve 19.10.2006 tarihli 26324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 12’nci ve 18’inci maddeslerinde de yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; Sayıştay ilam hükümlerinin kesinleşme tarihinden itibaren doksan gün içerisinde tahsil edilmesinden kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumlu bulunmaktadır. Üst yöneticiler bu sorumluluklarını 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre yerine getireceklerdir. Tahsilat aşamasında anaparaya hüküm tarihinden itibaren kanuni faiz de uygulanacaktır.
Yapılan incelemelerde, 2015, 2016, 2019 ve 2024 yıllarında kesinleşen Sayıştay İlamlarından kaynaklanıp halen tahsil edilmemiş bulunan ve 31.12.2024 tarihine kadar işleyen faizler dahil toplam 687.565,12 TL tutarındaki kamu alacağının bulunduğu tespit edilmiştir.
Kamu İdaresinin cevabında; 2015 yılında kesinleşen ilama ilişkin tahsilatının daha önceki yıllarda gerçekleştirildiği, 2016, 2019 ve 2024 yılında kesinleşen ilamlara ilişkin tahsilatının sağlanacağı ifade edilmiştir.
Her ne kadar Belediye tarafından 2015 yılında kesinleşen ilama ilişkin tahsilatın gerçekleştirildiği ifade edilse de, 31.12.2024 itibarıyla bu durum ne mali tablolara yansıtılmıştır ne de Sayıştay İlam Takip Sistemi üzerinden bir tahsilat bildirilmiştir.
Sonuç olarak; kesinleşen Sayıştay ilamlarıyla tazmin kararı verilen kamu zararlarının, sorumlularından tahsilinin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.