|
ÖZET: Belediye şirketlerinde işçi statüsünde çalışan personelin gerçekleştirme görevlisi olarak atanması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında incelenmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde, bu personelin bu görevi üstlenmesi, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 33. maddesi ile çelişmektedir. Bu madde, bütçeden yapılan harcamaların, belirlenen usul ve esaslara uygun olarak onaylanması gerektiğini ifade etmektedir.
Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatları doğrultusunda işlerin yürütülmesi, mal veya hizmet alımı, teslim alma işlemleri ve gerekli belgelerin hazırlanmasından sorumludur. Ayrıca, 31.12.2005 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan İç Kontrol ve Ön Malî Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar’ın 12. maddesi, harcama yetkililerinin gerçekleştirme görevlilerini ödeme emri belgesi düzenlemekle görevlendirmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, 375 sayılı KHK’nin Geçici 24. maddesi gereğince, işçi statüsündeki personelin bu görevleri yürütmesi mümkün değildir. Sonuç olarak, belediye şirketlerinde işçi statüsünde istihdam edilen personelin gerçekleştirme görevlisi olarak atanması uygulamasının sonlandırılması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu durum, mevzuat hükümleriyle uyumlu bir yönetim anlayışının benimsenmesi açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Belediye Şirketinde İşçi Statüsünde İstihdam Edilen Personelin Gerçekleştirme Görevlisi Olarak Görevlendirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında Belediye şirketinde işçi statüsünde istihdam edilen personelin gerçekleştirme görevlisi olarak görevlendirildiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 33’üncü maddesinde, bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olmasının gerekeceği, giderlerin gerçekleştirilmesinin; harcama yetkililerince belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanacağı,
Gerçekleştirme görevlilerinin, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütecekleri,
Gerçekleştirme görevlilerinin, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumlu oldukları,
hüküm altına alınmıştır.
31.12.2005 tarihli ve 26040 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İç Kontrol ve Ön Malî Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar’ın 12’nci maddesinde;
Harcama yetkililerinin, yardımcıları veya hiyerarşik olarak kendisine en yakın üst kademe yöneticileri arasından bir veya daha fazla sayıda gerçekleştirme görevlisini ödeme emri belgesi düzenlemekle görevlendireceği, ödeme emri belgesini düzenlemekle görevlendirilen gerçekleştirme görevlilerinin, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde ön malî kontrol yapacakları, gerçekleştirme görevlileri tarafından yapılan kontrol sonucunda, ödeme emri belgesi üzerine “Kontrol edilmiş ve uygun görülmüştür” şerhinin düşülerek imzalanacağı belirtilmiştir.
Belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, gerçekleştirme görevlisi görevinin 375 sayılı KHK’nin Geçici 24’üncü maddesi uyarınca belediye şirketlerinde işçi statüsüne geçirilen personeller tarafından yürütülmesi mümkün görülememektedir.
Bu itibarla, Belediye şirketinde işçi statüsünde istihdam edilen personelin gerçekleştirme görevlisi olarak görevlendirilmesi uygulamasına son verilmesi gerekmektedir.