|
ÖZET: Doğrudan teminle gerçekleştirilen alımlarda, mevzuatta belirtilen belge düzenleme sırasına uyulmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi çerçevesinde yapılan alımlarda, genellikle piyasa fiyat araştırması yapılarak fiyat araştırma tutanağı öncelikle hazırlanmakta, ancak doğrudan temin onay belgesi en son aşamada düzenlenmektedir. Bu durum, 4/1/2002 tarihli Kamu İhale Kanunu’na ve ilgili tebliğe aykırılık teşkil etmektedir.
İlgili tebliğin “Alımlara İlişkin Uygulama Esasları” başlıklı 4. maddesi, alımlar için öncelikle onay belgesinin düzenlenmesini ve ardından harcama yetkilisi tarafından fiyat araştırması yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Ancak yapılan incelemelerde, piyasa fiyat araştırma tutanağının ilk olarak düzenlendiği ve onay belgesinin tedarik işleminin sonunda bir tür sonuç belgesi olarak hazırlandığı görülmüştür. Bu durum, mevzuatın öngördüğü süreçlerin ihlaline yol açmaktadır. Doğrudan temin alımlarında, öncelikle onay belgesinin düzenlenmesi, ardından piyasa fiyat araştırmasının gerçekleştirilmesi gerektiği açıktır. Bu sürecin doğru bir şekilde işletilmesi, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımını sağlamak açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Doğrudan Teminle Yapılan Alımlarda Mevzuatta Yer Alan Belge Tanzim Sıralamasına Riayet Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesine göre yapılan alımların büyük kısmında, öncelikle fiyat araştırması yapılarak piyasa fiyat araştırma tutanağı tertip edildiği, tedarikin başında hazırlanması icap eden doğrudan temin onay belgesinin ise en son tanzim edildiği görülmüştür
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idarelerin, anılan Kanunun 22′ nci maddesine göre doğrudan temin yöntemiyle yapacakları alımlara ilişkin usul ve esasları düzenleyen Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in “Alımlara İlişkin Uygulama Esasları” başlıklı 4’üncü maddesinde; alımlar için öncelikle onay belgesi düzenlenmesinin, onayı takiben harcama yetkilisince görevlendirilen kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılmasının ve buna ilişkin belgelerin dayanakları ile birlikte onay belgesine eklenmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir.
İdarenin doğrudan temin alımları incelendiğinde; en son tanzim edilmesi lazım gelen piyasa fiyat araştırma tutanağının en evvel tanzim edildiği ve doğrudan temin onay belgesinin ise, tedarik yapılmasına dair onaydan ziyade bir nev’i netice tasdiki olarak tedarik işleminin nihayetinde tanzim edildiği anlaşılmış olup bu hal mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
Doğrudan temin tedariklerinde, önce onay belgesinin tanzim edilmesi ve akabinde piyasa fiyat araştırması yapılarak ihtiyacın karşılanması gerekmektedir.