|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerine ait taşınmazların derneklere tahsis edildiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, belediyelerin, meclis kararı ile taşınmazlarını kamu ve mahalli idarelere devretme veya tahsis etme yetkisini düzenlemektedir. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu da kamu idarelerinin taşınmazlarını belirli şartlar altında bedelsiz olarak tahsis edebileceğini belirtmektedir.
Sayıştay Genel Kurulu’nun 2017 tarihli içtihadı, belediyelerin taşınmazlarını yalnızca mahalli hizmetlerin yürütülmesi amacıyla tahsis edebileceğini vurgulamaktadır. Ancak, yapılan denetimlerde belediyeye ait beş taşınmazın derneklere tahsis edildiği tespit edilmiştir. Bu durum, mevcut mevzuatla çelişmektedir ve kamu idaresi, bu tahsislerin iptali için gerekli işlemleri başlatmıştır. Sonuç olarak, belediyelerin mülkiyetindeki taşınmazların derneklere tahsis edilmesi hukuka aykırıdır ve bu tür uygulamaların sona erdirilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Derneklere Taşınmaz Tahsis Edilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Mülkiyeti belediyeye ait olan taşınmazların derneklere tahsis edildiği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; belediyenin belediye meclisinin kararı olmak şartı ile görev ve sorumluluk alanına giren konularda kendilerine ait taşınmazları asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere kamu idarelerine veya mahalli idarelere devredebileceği veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği hükmüne yer verilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde; kamu idarelerinin mevzuatlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devlete ait olan taşınmazları birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebileceği ifade edilmiştir.
Sayıştay Genel Kurulunun 2017/1 Esas ve 5415/1 Karar No’lu İçtihadı Birleştirme Kararı’nda ise; belediyelerin mülkiyetlerindeki taşınmazlarını 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun sosyal ve ekonomik amaçlı arsa ve konut üretimine ilişkin 69’uncu maddesindeki özel hükümler hariç olmak üzere aynı Kanun’un 75’inci maddesi ile 5018 sayılı Kanun’un 47’nci maddesi çerçevesinde, ancak mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla belediye meclislerinin bu konuya ilişkin alacakları kararla ve sadece mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edebileceklerine hükmedilmiştir.
Bu düzenlemelere göre belediyeler kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak sadece mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilecek veya tahsis edebilecektir. Ancak yapılan incelemelerde, mülkiyeti Belediyeye ait olan 5 adet taşınmazın derneklere tahsis edildiği tespit edilmiştir. Kamu İdaresince, söz konusu tahsislerin iptaline ilişkin işlemlerin başlatıldığı ifade edilmiştir.
Bu itibarla; Belediyenin mülkiyetindeki taşınmazların vakıf ve derneklere tahsis edilmesi mevzuata uygun olmadığından, bu tür tahsislerin sonlandırılması gerekmektedir.