|
ÖZET: İdarenin tasarrufundaki taşınmazların, belediye şirketine ihalesiz bir şekilde kullandırıldığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Varda Kafe’nin belediye şirketine devri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 48. maddesi ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun hükümlerine aykırıdır. Bu mevzuatlar, kamu idarelerine ait malların yönetiminde verimlilik ve tutumluluk ilkelerine uyulmasını zorunlu kılmakta ve bu ilkelere aykırı işlemlerden doğacak zararlardan sorumluluğu belirlemektedir.
İnceleme sonuçlarına göre, Varda Kafe’nin sermayesinin tamamı belediyeye ait olan bir şirkete ihalesiz olarak kullandırılması, yasal düzenlemelere uygun değildir. Kamu kaynaklarının elde edilmesi ve kullanımı konusunda yetkili olanlar, bu süreçlerin hukuka uygun ve etkin bir şekilde yürütülmesinden sorumludur. Dolayısıyla, taşınmazların üçüncü şahıslar tarafından kullanımı, 2886 sayılı Kanun çerçevesinde ihale süreçlerine tabi olmalıdır. Sonuç olarak, belediye tarafından söz konusu taşınmazların ihale edilmesi gerekmekte olup, bu durum yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. İdarenin taşınmaz yönetimi, kamu kaynaklarının etkin kullanımı ve şeffaflık ilkeleri doğrultusunda gerçekleştirilmelidir. |
BULGU: İdarenin Tasarrufunda Bulunan Taşınmazların Belediye Şirketince İhalesiz Olarak işletilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin tasarrufundaki Varda Kafenin belediye şirketine ihalesiz olarak kullandırıldığı tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 48’inci maddesinde, Kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar dahilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılacağı ve bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenler sorumlu olacağı belirtilmiştir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun Kapsam başlıklı 1’inci maddesinde: “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.”
5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesinde; “Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.” Denilmektedir.
Yapılan incelemede idare tarafından kendi tasarrufunda yer alan varda kafenin sermayesinin tamamı belediyeye ait olan şirkete ihalesiz olarak kullandırdığı görülmüştür.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, İdarenin taşınır ve taşınmazlarının üçüncü şahıslar tarafından kullanımı 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na tabi olup ihalesiz şekilde bu varlıkların belediye tarafından belediye şirketine ihalesiz olarak devredilmesi mümkün değildir. Bu sebeple belediye tarafından söz konusu taşınmazların ihale edilmesi gerekmektedir.