|
ÖZET: Alışveriş merkezlerinden ilan ve reklam vergisi alınmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda belirtilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi, ilçe sınırları içindeki alışveriş merkezlerinden tahsil edilmesi gereken bu vergilerin, Büyükşehir Belediyesi tarafından alındığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12. maddesi, belediye sınırları ve mücavir alanlarda yapılan her türlü ilan ve reklamın vergilendirileceğini belirtmektedir. Ayrıca, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7. maddesi, büyükşehir belediyelerinin bu tür alanlarda ilan ve reklamların vergilerini alma yetkisini açıkça tanımaktadır.
Yapılan incelemelerde, bazı alışveriş merkezlerinin kapalı alanlarında ve ana caddeye cephesi olmayan yüzeylerinde yer alan ilan ve reklamlara ait vergi gelirlerinin, İdare tarafından değil, Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edildiği tespit edilmiştir. Bu durum, Kamu İdaresi’nin gelir kaybına yol açmıştır. Kamu İdaresi, bulgulara katıldığını ve mevzuat hükümlerine uygun işlemler gerçekleştireceğini belirtmiştir. İlgili mercilerin, ilan ve reklam vergisi gelirlerinin tahakkuk ve tahsilat süreçlerini mevzuata uygun şekilde yürütmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Alışveriş Merkezlerindeki İş Yerlerinden İlan ve Reklam Vergisi Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından ilçe sınırı içerisindeki alışveriş merkezlerinden alınması gereken ilan ve reklam vergilerinin Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edildiği görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Konu” başlıklı 12’nci maddesinde belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, ilan ve reklam vergisine tabi olduğu hüküm altına alınmıştır.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun büyükşehir belediyelerinin görev, yetki ve sorumluluklarını belirleyen 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde, büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımını sağlamak, kentsel tasarım projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapılara ilişkin yükümlülükler koymak; ilân ve reklam asılacak yerleri ve bunların şekil ve ebadını belirlemek, büyükşehir belediyelerin görevleri arasında sayılmıştır. Anılan Kanun’un 23’üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ise; 7’nci maddenin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen alanlar ile bu alanlara cephesi bulunan binalar üzerindeki her türlü ilan ve reklamların vergileri ile asma, tahsis ve bakım ücretleri büyükşehir belediyesinin gelirleri arasında sayılmıştır.
Mevzuata göre, büyükşehir belediyelerinin Kanun’da belirtilen alanlar ile bu alanlara cephesi bulunan binalar üzerindeki her türlü ilan ve reklamların vergilerini almaya yetkili olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, bazı alışveriş merkezlerinin kapalı alanında ve ana caddeye cephesi olmayan yüzlerinde yer alan ilan ve reklamlara ait vergi gelirlerinin tahakkuk ve tahsilinin İdare tarafından yapılması gerekirken Büyükşehir Belediyesi tarafından yapıldığı bu suretle de İdarenin gelir kaybına sebep olunduğu tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak edilmekte olup bulguda yer verilen mevzuat hükümlerine göre işlem tesis edileceği belirtilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından ilan ve reklam vergisi gelirlerinin tahakkuk ve tahsil işlemlerinin mevzuata uygun olarak yapılması gerekmektedir.