|
ÖZET: Belediye sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösteren işletmelerin varlığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bu işletmelere ceza uygulanmadığını ve işyeri açma izin harcının tahsil edilmediğini ortaya koymaktadır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81. maddesi, belediye sınırları veya mücavir alanlarda işyeri açmanın işyeri açma izni harcına tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 10.08.2005 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6. maddesi, ruhsat alınmadan işyeri açmanın yasak olduğunu vurgulamaktadır.
Yapılan incelemelerde, Gömeç Mal Müdürlüğü kayıtlarına göre belediye sınırları içindeki ruhsata tabi aktif iş yeri sayısının 1.235 olduğu, ancak bu işletmelerden yalnızca 547’sine ulaşılabildiği görülmüştür. Bu işletmelerden bir kısmının kapalı olduğu, 114 işletmenin ise ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiği tespit edilmiştir. 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 32. maddesi, ruhsatsız işletmelere idari para cezası uygulanmasını gerektirmektedir. Gömeç Mal Müdürlüğü, ruhsatsız faaliyet gösteren iş yerlerine yönelik gerekli yaptırımların uygulanması ve işyeri açma izni harcının tahsil edilmesi için gerekli adımların atılmasını önermektedir. |
BULGU: Belediye Sınırları İçerisinde İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmaksızın Faaliyette Bulunan İşletmelerin Olması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyette bulunan işletmelerin mevcut olduğu halde ceza uygulanmadığı ve bu işletmelerden alınması gereken işyeri açma izin harcının tahsil edilmediği görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri açma izni harcı” başlıklı 81’inci maddesinde; belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir iş yerinin açılmasının “İşyeri Açma İzni Harcına” tabi olduğu belirtilmiştir.
10.08.2005 tarihli ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “İşyeri açılması” başlıklı 6’ncı maddesinde;
“Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır…” denilmektedir.
Ayrıca, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun “Emre aykırı davranış” başlıklı 32’nci maddesinin birinci fıkrasındaki “Yetkili makamlar tarafından adlî işlemler nedeniyle ya da kamu güvenliği, kamu düzeni veya genel sağlığın korunması amacıyla, hukuka uygun olarak verilen emre aykırı hareket eden kişiye yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir.
Bu cezaya emri veren makam tarafından karar verilir.”
hükmüne göre de, güncellenmiş yılı idari para cezasının, ruhsat almadan faaliyette bulunan işletmelere uygulanması gerekmektedir.
Yapılan incelemede; Gömeç Mal Müdürlüğü kayıtlarına göre Belediye sınırları içerisindeki ruhsata tabi aktif iş yeri sayısının 1.235 adet olduğu halde Belediye tarafından bu mükelleflerin 547 adedine ulaşılabilmiş ve bu işletmelerden ise bir kısmının kapalı olduğu, bir kısmının ruhsatının olmadığı ( 114 ) ruhsatsız şekilde faaliyetlerine devam ettiği tespit edilmiştir.
Gömeç Mal Müdürlüğü tarafından gönderilen, Belediye sınırları içindeki işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının bulunup bulunmadığının takibinin sağlanması, ruhsatsız çalıştığı tespit edilen iş yerlerine güncellenmiş yılı idari para cezasının uygulanması ve işyeri açma izni harcının tahsil edilmesi gerekmektedir.