|
ÖZET: Gömeç Belediyesi, kentte yaşayan ihtiyaç sahiplerine her ay düzenli sosyal yardım ödemeleri gerçekleştirmektedir. Ancak, bu yardımlara ilişkin herhangi bir yönetmelik bulunmamaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, belediyelerin sosyal hizmet ve yardımlarını mahalli müşterek nitelikte yapabileceğini belirtirken, bu hizmetlerin kimlere, nasıl ve hangi şartlarla sunulacağına dair ayrıntılı bir düzenleme yapılmamıştır. Bu eksiklik, belediyelerin ihtiyaç sahiplerine yardım ulaştırma süreçlerini etkileyen önemli bir durumdur.
Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 6. maddesi, kamu kurum ve kuruluşlarının mali konularda düzenleyeceği yönetmelik taslakları için ilgili bakanlıkların ve Sayıştay’ın görüşlerinin alınmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 27. maddesi, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mali konularda düzenleyeceği yönetmeliklerin Sayıştay’ın istişari görüşü alınarak yürürlüğe girmesi gerektiğini belirtmektedir. Yapılan denetimlerde, Gömeç Belediyesi’nin sosyal yardım yönetmeliği çıkarmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, ihtiyaç sahiplerine yapılacak ödemelerin düzenli ve şeffaf bir şekilde gerçekleştirilebilmesi için gerekli olan bir yönetmeliğin acilen hazırlanması gerektiğini ortaya koymaktadır. Söz konusu yönetmeliğin bir an önce düzenlenip Sayıştay’ın onayına sunulması önem arz etmektedir. |
BULGU: Belediye Tarafından Sosyal Yardım Yönetmeliği Çıkarılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Gömeç Belediyesi tarafından kentte yaşayan acezeler için her ay düzenli sosyal yardım ödemesi yapıldığı, ancak buna ilişkin bir yönetmelik bulunmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesine göre, belediyeler mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla sosyal hizmet ve yardım yapabilirler. Ancak bu hizmet ve yardımların kimlere, ne şekilde ve hangi şartlarda yapılacağı ilgili kanunda düzenlenmemiştir. Dolayısıyla belediyeler kanun çerçevesinde bu hizmet ve yardımların yapılma usul ve esaslarını düzenleyen bir yönetmelik çıkararak ilgili yardımları ihtiyacı olan kişilere ulaştırabilirler. Burada önemli olan husus 5393 sayılı Belediye Kanunun’da öngörülen sosyal hizmet ve yardımların kimlere, ne şekilde ve hangi şartlarda yapılacağını detaylı bir şekilde belirlemektedir.
24.02.2022 tarihli ve 31760 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesine göre kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, Bakanlar Kurulu kararı eki kararlar ve diğer düzenleyici işlemlere ait taslaklar hakkında ilgili bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerinin alınması gerekmektedir.
Söz konusu Yönetmelik’in 6’ncı maddesinin (e) fıkrasında, Bakanlıklar ile Sayıştayın denetimine tâbi diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca malî konularda düzenlenecek yönetmelik taslakları hakkında Sayıştay Başkanlığının görüşünün alınması zorunlu kılınmıştır.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 27’nci maddesine göre de genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerin, Sayıştayın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulması gerekmektedir.
Yapılan incelemede Gömeç Belediyesi tarafından bu konuyla ilgili olarak bir sosyal yardım yönetmeliği çıkarılmadığı anlaşılmış olup, kentte yaşayan ihtiyaç sahiplerine ödeme yapılabilmesi için bu işi detaylı düzenleyen bir yönetmeliğe ihtiyaç olduğu görülmüştür.
Söz konusu yönetmeliğin düzenlenerek, Sayıştayın onayına sunulması gerekmektedir.