|
ÖZET: Belediyelerde hizmet alımı çerçevesinde çalışan şirket personeline yapılan aylık ödemelerde hakediş düzenlenmediği tespit edilmiştir. 28 Nisan 2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararı, belediyelerin hizmet alımı kapsamında çalıştıracakları personel için uymaları gereken usul ve esasları belirlemektedir. İlgili mevzuatın 6. maddesinin üçüncü fıkrası, bu usul ve esaslarda belirtilmeyen durumlarda Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve diğer ilgili düzenlemelere uyulması gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, aynı maddenin dördüncü fıkrasında, hizmet alımları için taraflar arasında sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu ifade edilmiştir.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42. maddesi, sözleşme bedelinin iş süresince nasıl ödeneceğini düzenlemekte ve Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 6. maddesi, ihale veya doğrudan temin usulüyle yapılan hizmet alımlarında hakediş raporlarının düzenlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Yapılan incelemeler sonucunda, Evren Belediyesi Personel Limited Şirketi’ne yapılan aylık ödemelerin, hakediş düzenlenmeden faturalara dayanarak gerçekleştirildiği anlaşılmıştır. Denetim bulgusu sonrasında, Kamu İdaresi tarafından gerekli düzeltici çalışmaların başlatıldığı bildirilmiştir. Sonuç olarak, belediyelerin hizmet alımı kapsamında yapacakları ödemelerde hakediş düzenlenmesi zorunludur. |
BULGU: Hizmet Alımı Kapsamında Belediyede Çalıştırılan Şirket Personeli İçin Yapılan Aylık Ödemelerde Hakediş Düzenlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Hizmet alımı kapsamında çalıştırılan Belediyeye ait şirket personeline aylık ödenen tutarlar için hakediş düzenlenmediği görülmüştür.
28.04.2018 tarih ve 30405 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2018/11608 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Karar”da Belediyelerin hizmet alımı kapsamında çalıştıracağı personel için uyması gereken usul ve esaslar belirlenmiştir.
Söz konusu Usul ve Esasların “Hizmetlerin gördürülmesi” başlıklı 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, bu usul ve esaslarda düzenlenmeyen hususlarda Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uyulacağı belirtilmiştir. Ayrıca aynı maddenin dördüncü fıkrasında, bu kapsamda yapılacak hizmet alımları için taraflar arasında sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu ifade edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde de sözleşme bedelinin iş süresince nasıl ödeneceği düzenlenmiştir.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Hakediş raporu” başlıklı 6’ncı maddesinde ihale veya doğrudan temin usulüyle yapılacak hizmet alımlarında, sözleşme ve/veya şartname hükümlerine göre yerine getirilen taahhütlerin bedellerinin ödenmesinde hakediş raporlarının düzenleneceği açıkça ifade edilmiştir. Aynı maddede hizmet işleri için Hizmet İşleri Hakediş Raporunun düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre Belediyenin hizmet alımı kapsamında çalıştıracağı personele ilişkin yapacağı ödemeler için hakediş hazırlaması gerekmektedir.
Yapılan incelemede ise Evren Belediyesi Personel Limited Şirketine hizmet alımı için yapılan aylık ödemelerin, hakediş düzenlenmeden Şirketten gönderilen faturalara istinaden yapıldığı tespit edilmiştir.
Denetim tespiti sonrasında, Kamu İdaresi tarafından bulgu konusu hususta gerekli çalışmaların yapılmaya başlandığı belirtilmiştir.
Sonuç olarak, hizmet alımı kapsamında yapılan alımlar için mevzuat hükümleri gereğince belediye şirketi dahi olsa hakediş düzenlenerek ödeme yapılması gerekmektedir.