|
ÖZET: Taşınmaz satış ihalelerine ilişkin şartnamelerde rekabeti kısıtlayıcı ifadelerin yer aldığı tespit edilmiştir. 2286 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 2. maddesi, ihtiyaçların en iyi şekilde karşılanmasını ve ihalelerde açıklık ile rekabetin sağlanmasını esas alır. 01.08.2023 tarihli Meclis Kararında, ilçe muhtelif mahallelerinde bulunan taşınmazların satışında, ilk ihaleye katılacakların “mahalle kütüğüne kayıtlı olma” şartına tabi tutulması kararlaştırılmıştır. İlk ihalede talipli çıkmaması durumunda, ikinci ihalede de aynı şartın aranması öngörülmüş, ancak üçüncü ihalede mahalle dışındakilere satış izni verilmiştir.
Bu karar doğrultusunda, 2024 yılı sonuna kadar 67 taşınmazın satışı gerçekleştirilmiş ve bunlardan 17’si açık artırma ile satılmıştır. Ancak, satış şartnamelerinde yer alan “İhaleye katılacak istekliler” başlıklı 4. maddede, mahalle kütüğüne kayıtlı olma şartının bulunması, rekabetin engellenmesine yol açmaktadır. İdarenin en yüksek menfaati gözetmesi adına, satış şartnamelerine rekabeti kısıtlayıcı hükümler eklenmemesi ve bu kapsamda alınan Meclis Kararının iptal edilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Taşınmaz Satış İhalelerine İlişkin Şartnamelerde Rekabet Ortamının Oluşmasını Engelleyen İfadelerin Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin gerçekleştirdiği taşınmaz satış ihalelerine ait şartnamelerinde rekabeti engelleyici hususlara yer verildiği görülmüştür.
2286 sayılı Devlet İhale Kanunu “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesine göre; ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır.
01.08.2023 tarih ve 2023/54 sayılı Meclis Kararında mülkiyeti İdareye ait ilçe muhtelif mahallelerinde bulunan bazı taşınmazların satılması hususunda satışı yapılacak olan taşınmazların ilk ihalesine katılacak olanlarda “mahalle kütüğüne kayıtlı olması” şartının konulması, yapılan ilk ihalede talipli çıkmadığı takdirde 2. ihalede satışı yapılacak taşınmazlar için aynı şartın aranması, ancak 3. ihalede mahalle halkı dışındakilere de taşınmaz satışına izin verilmesine karar verildiği görülmüştür.
Bu karara istinaden satılmasına karar verilen 67 adet taşınmazın karar tarihinden itibaren 2024 yılı sonuna kadar 17 adedi Encümen Kararlarına istinaden açık artırma suretiyle satılmıştır.
Satılan taşınmazların satış şartnamelerinin “İhaleye katılacak istekliler” başlıklı 4’üncü maddesinde de Meclis Kararında yer alan mahalle kütüğüne kayıtlı olma şartı bulunmaktadır.
Meclis Kararına istinaden satış şartnamelerine eklenen ve ihaleye katılacak isteklileri mahalle kütüğüne kayıtlı olma şartı ile kısıtlayan hüküm açıkça rekabetin engellenmesine neden olmaktadır.
İdare açısından en yüksek menfaati teminen, satış şartnamelerine rekabeti engelleyici hükümler konulmaması ve bu kapsamda alınan Meclis Kararının iptal edilmesi gerekmektedir.