|
ÖZET: Geçici görev yolluğu avanslarının muhasebeleştirilmesinde yapılan hatalar, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çekmektedir. Büyükşehir İlçe Belediyesi, memuriyet mahalli dışına geçici olarak görevlendirilen personele verilen yolluk avanslarını 160 İş Avans ve Kredileri hesabında kaydetmiştir. Ancak, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür avansların 161 Personel Avansları Hesabında izlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Bu durum, mali tabloların doğru bir şekilde yansıtılmasını engellemektedir.
Yönetmelik, geçici görev yolluklarının Harcırah Kanunu’na uygun olarak personel avansları hesabında izlenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Buna karşın, belediyenin uygulaması, yolluk avanslarını iş avansı gibi değerlendirerek 160 İş Avans ve Kredileri hesabında kaydetmiştir. Bu yanlış uygulama sonucunda, 2024 yılı içerisinde verilen toplam 21.200 TL tutarındaki geçici görev yolluk avansı, 161 Personel Avansları Hesabında eksik, 160 İş Avans ve Kredileri Hesabında ise fazla olarak görünmektedir. Sonuç olarak, avans ödemelerinin doğru bir şekilde sınıflandırılması, mali tabloların güvenilirliğini artırmak açısından önemlidir. Yolluk avanslarının 161 Personel Avansları Hesabında izlenmesi, mali raporların doğruluğunu sağlamak için gereklidir. |
BULGU: Geçici Görev Yolluğu Avanslarının Hatalı Muhasebeleştirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Memuriyet mahalli dışına geçici olarak görevlendirilen personele verilen yolluk avanslarının 160 İş avans ve Kredileri hesabında izlendiği görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin, 161 Personel Avansları Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 127’nci maddesinde bu hesabın, mevzuatı uyarınca verilen sürekli ve geçici görev yolluğu avansları ile ödeme gününden önce ödenmesine karar verilen maaş ve ücret ödemeleri karşılığı verilen avansların izlemesi için kullanılacağı hükmü bulunmaktadır.
Anılan Yönetmelik’in personel avansları hesabına ilişkin işlemleri ve hesabın işleyişini düzenleyen 128 ve 129’uncu maddelerinde, geçici görev yolluğu avanslarının Harcırah Kanunu hükümlerine göre, memuriyet mahalleri dışında bir yere geçici görev, kurs, tedavi, sınav gibi amaçlarla gönderilenlere verilen sürekli ve geçici görev yolluğu avanslarının personel avansları hesabı altında izleneceği hüküm altına alınmış, 160 İş Avans ve Kredileri Hesabının niteliğinin açıklandığı 124’üncü maddesinde ise bu hesabın kurumca mevzuatı gereğince bütçedeki ödeneğine dayanılarak verilen iş avans ve kredilerinin izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.
Bütçedeki ödeneğine dayanılarak bir işin gördürülmesi için verilen avansların İş Avans ve Kredileri Hesabına; görev, kurs, tedavi gibi amaçlarla gönderilen kişilere verilen sürekli ve geçici görev yolluklarının da Personel Avansları Hesabına kaydedilmesi gerekmektedir. Belediyenin bu hususa ilişkin uygulamasında ise yolluk avansları tıpkı iş avansı gibi değerlendirilerek 160 İş Avans ve Kredileri hesabında izlenmektedir. Bu kapsamda geçici görev yolluğu olarak 2024 yılı içerisinde verilen toplam 21.200 TL’nin 160 İş avans ve Kredileri Hesabına kaydedilmesi; 161 Personel Avansları Hesabının söz konusu tutar kadar eksik, 160 İş Avans ve Kredileri Hesabının da bu tutar kadar fazla olarak mali tablolarda yer almasına neden olmaktadır.
Avans ödemelerindeki niteliksel ayrımın mali tablolarda izlenebilmesi bakımından yolluk kapsamındaki ön ödemelerin 161 Personel Avansları Hesabında izlenmesi gerekmektedir.