|
ÖZET: Otopark Yönetmeliği kapsamında alınan bedellerin, belirlenen amaçlar dışında kullanıldığına dair bulgular, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda yer almaktadır. 22 Şubat 2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmeliğin 12. maddesi, otopark ücretlerinin kamu bankalarında açılacak hesaplara yatırılmasını ve bu hesaplarda toplanan tutara yasal faiz uygulanmasını öngörmektedir. 13. madde ise, bu hesapta biriken tutarın yalnızca otopark tesisi için gerekli arsa alımları ve inşaat projelerinde kullanılabileceğini belirtmektedir.
Yapılan incelemelerde, bir kamu bankasında hesap açılmasına rağmen, bu hesaba herhangi bir faiz uygulanmadığı ve belediyenin nakit ihtiyaçları doğrultusunda otopark bedellerinin başka amaçlarla kullanıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, mevzuata aykırılık oluşturmakta ve nakit ihtiyacının yoğun olduğu dönemlerde hesapta bulunan tutarın yerine konamaması riski taşımaktadır. Ayrıca, bu uygulama, belediyenin faiz gelirinden mahrum kalmasına da yol açmaktadır. Kamu idaresi, bu tür amaç dışı kullanımların mali kaynak yetersizliğinden kaynaklandığını kabul etmekte ve gelecekte benzer durumların önüne geçmek için daha dikkatli olunacağına dair taahhütte bulunmaktadır. Otopark bedellerinin yalnızca otopark ihtiyaçları için kullanılacak özel bir fon olarak değerlendirilmesi ve işlemlerin yönetmelik hükümleri doğrultusunda gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Otopark Yönetmeliği Gereğince Alınan Bedellerin Amacı Dışında Kullanılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından Otopark Yönetmeliği gereğince alınan bedellerin, otopark tesisi dışında nakit ihtiyaçları doğrultusunda kullanıldığı tespit edilmiştir.
22.02.2018 tarih ve 30340 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Otopark Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinde otopark bedellerinin kamu bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına yatırılacağı, söz konusu hesapta toplanan meblağa yasaların öngördüğü faiz oranının uygulanacağı, 13’üncü maddesinde ise otopark hesabında toplanan tutarın belediyelerin kendi kaynaklarından ayıracağı tahsisatla birlikte, tasdikli plan ve beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otoparkların inşasında kullanılacağı, otopark hesabında toplanan meblağın ise otopark tesisi dışında başka bir amaçla kullanılamayacağı belirtilmiştir.
Otopark Yönetmeliğinin uygulanmasına ilişkin yapılan incelemelerde, bir kamu bankasından hesap açılmasına rağmen hesapta bulunan tutara herhangi bir faiz uygulanmadığı ve dönem içerisinde belediyenin anlık nakit ihtiyacı ortaya çıktığı durumlarda diğer amaçlarla kullanıldığı görülmüştür. Söz konusu uygulama mevzuata aykırılık teşkil etmesinin yanı sıra, nakit ihtiyacının yoğun olduğu dönemlerde hesaptaki tutarın yerine koyulamaması riskini beraberinde getireceği gibi, faiz gelirinden de mahrum kalınmasına yol açmaktadır.
Kamu idaresi, amaç dışı kullanımların mali kaynak yetersizliğinden kaynakladığını, bundan sonra söz konusu kullanımların önüne geçilmesi için daha dikkatli davranılacağını ifade etmiştir.
Otopark bedellerinin münhasıran otopark ihtiyacı için kullanılmak üzere, özel bir fon şeklinde değerlendirilmesi ve bu hesaba ilişkin işlemlerin Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yapılması gerekmektedir.